中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)變革。自2013年5月13日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局為加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，發(fā)布《實(shí)施打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)方案》以來(lái)，保健食品產(chǎn)業(yè)如一石激起千層浪，行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多表示支持，碧生源董事長(zhǎng)趙一弘稱，此舉更應(yīng)該是保健食品打擊“四非”的有效行動(dòng)，將對(duì)清除行業(yè)不良因素起到積極作用。但也有企業(yè)對(duì)此心存疑惑，不理解打擊“四非”行動(dòng)中的一些具體做法。為此，6月2日，中國(guó)保健協(xié)會(huì)在北京召開了“打擊保健食品‘四非’專項(xiàng)行動(dòng)宣貫會(huì)”，將國(guó)家食藥監(jiān)管總局的精神和決心傳遞到業(yè)內(nèi)，希望力促保健行業(yè)借此進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法，誠(chéng)心經(jīng)營(yíng)，為保健食品行業(yè)“十二五”所面臨的大好發(fā)展時(shí)機(jī)鋪平道路。

　　監(jiān)管重拳會(huì)打到誰(shuí)？

　　打擊“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，被認(rèn)為是國(guó)家食藥監(jiān)管總局成立以來(lái)的第一件大事，從上到下都非常重視。此次專項(xiàng)行動(dòng)工作組組長(zhǎng)童敏司長(zhǎng)向保健行業(yè)表示，保障食品安全是重大民生問(wèn)題，近期國(guó)務(wù)院會(huì)議中進(jìn)一步明確了要完善對(duì)食品安全的規(guī)范、監(jiān)督和管理，而強(qiáng)化監(jiān)管則是重中之重。老百姓對(duì)于保健食品的問(wèn)題反映越來(lái)越多，非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳等違規(guī)行為（簡(jiǎn)稱“四非”）屢禁不止，總局痛下決心進(jìn)行一次徹底的安全監(jiān)管行動(dòng)。

　　童敏強(qiáng)調(diào)，與以往不同，首先，此次行動(dòng)完全由總局統(tǒng)籌，結(jié)合下面摸底的情況，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查。其次，要求企業(yè)首先自查，各省局要列出檢查重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)案件，總局將派出工作組，以突擊檢查、公開曝光的方式，主動(dòng)出擊，重典治亂。第三，在監(jiān)督檢查中，各地統(tǒng)一查處標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格以上限處罰，操作性強(qiáng)。從五月到九月，將在全國(guó)范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)了解，從5月16日開始部署到5月24日七個(gè)飛行檢查組對(duì)6省9市的專項(xiàng)抽查和暗訪的情況來(lái)看，涉嫌偽造公章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒保健食品、企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在違規(guī)行為以及保健食品批發(fā)市場(chǎng)假冒產(chǎn)品現(xiàn)象均比較嚴(yán)重。

　　添加劑未經(jīng)報(bào)批不能亂加

　　保健食品批發(fā)市場(chǎng)銷售假冒產(chǎn)品一樣要受到監(jiān)管，這是在以往歷次監(jiān)管行動(dòng)中沒(méi)有受到重視的區(qū)域。國(guó)家食藥監(jiān)管總局郭海峰處長(zhǎng)稱，有些市場(chǎng)已經(jīng)成了假冒保健食品的集散地，造成對(duì)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)者的極大傷害，市場(chǎng)沒(méi)有真正履行監(jiān)督的責(zé)任，也要受到察辦。北京十里河、山東濟(jì)南以及鄭州航母城保健品批發(fā)市場(chǎng)在暗訪中都發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將受到行政處罰。

　　郭海峰指出，一些企業(yè)假借產(chǎn)地“美國(guó)”“英國(guó)”“香港”地區(qū)監(jiān)制等，編造保健食品成分，亦屬于夸大宣傳，此次也被列入監(jiān)察范圍。

　　針對(duì)許多企業(yè)對(duì)于“保健食品輔料因工藝有所改進(jìn)導(dǎo)致添加劑配方比例變化而違規(guī)”所帶來(lái)的質(zhì)疑，童敏指出，輔料因技術(shù)工藝的改變而發(fā)生了變化，能夠減低成本，增加企業(yè)的發(fā)展后勁是好事，但是，每一款在市場(chǎng)上獲準(zhǔn)銷售的保健食品原料配比是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批的，一旦有工藝改進(jìn)或者是因成本原因而選擇新的輔料，必須申報(bào)總局，再獲批準(zhǔn)后方能在生產(chǎn)中使用。否則，一律被視為非法添加。

　　還保健產(chǎn)業(yè)干凈發(fā)展空間

　　山東榮成百合生物技術(shù)公司在現(xiàn)場(chǎng)檢察中發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的百合康牌螺旋藻洋參片、百合康牌褪黑素維生素B6膠囊未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)配方組織生產(chǎn)受到總局公開通報(bào)。在宣貫會(huì)上，該公司副總坦然承認(rèn)企業(yè)因技術(shù)改造而將輔料做了調(diào)整，卻沒(méi)有申報(bào)審批，形成違規(guī)行為，并表示愿意接受處罰。他說(shuō)，今后將強(qiáng)化企業(yè)的法制法規(guī)建設(shè)，為市場(chǎng)環(huán)境有序發(fā)展，做出企業(yè)應(yīng)盡的努力。

　　為了配合國(guó)家食藥監(jiān)管總局打擊“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，中國(guó)保健協(xié)會(huì)對(duì)于違規(guī)涉案企業(yè)將做出相應(yīng)處理。中國(guó)保健協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)秦小明告訴科技日?qǐng)?bào)記者，根據(jù)協(xié)會(huì)《章程》，對(duì)于違規(guī)企業(yè)的行為將在網(wǎng)站上予以公布，撤銷中國(guó)保健協(xié)會(huì)授予的獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)稱號(hào)，降級(jí)并撤銷保健行業(yè)企業(yè)信譽(yù)等級(jí)，取消其中國(guó)保健協(xié)會(huì)會(huì)員資格，并向行政主管部門提出處罰建議。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，保健食品行業(yè)中的一些違規(guī)行為影響了行業(yè)的公信力，有損行業(yè)整體形象，打擊“四非”專項(xiàng)行動(dòng)正是保健行業(yè)“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的一次重要舉措，企業(yè)應(yīng)作為第一責(zé)任人，把好質(zhì)量關(guān)，提高發(fā)展水平和自身素質(zhì)。他說(shuō)，“協(xié)會(huì)將借此機(jī)會(huì)，組織會(huì)員研究現(xiàn)狀，加大誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，走上法治化經(jīng)營(yíng)管理的軌道。”