跨境爆買保健品正從產品端轉向資產端，跨境購市場將從同質化的品牌競爭轉向差異化的產品競爭，最終結果會是總理所期待的：市場力量倒逼中國保健品行業轉型升級，從而有能力參與國際競爭。“跨境新政”過渡期有限延長，對中國保健品行業發展利大于弊。

　　11月5日，商務部發布消息表示，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經商有關部門同意，過渡期進一步延長至2017年底。這項延長過渡期的政策發布時間距離全民狂歡的“雙十一”購物節還不足一周。

 

 

　　經國務院批準，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關監管要求給予一年的過渡期，即繼續按照試點模式進行監管，對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”進區時暫不核驗通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等）的首次進口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　過渡期實施以來，跨境電商零售進口平穩發展，對于引導企業積極適應規范的監管要求、地方不斷創新監管服務等發揮了重要作用。同時，相關部門也在從有利于促進行業健康發展、有利于維護消費者利益和安全健康的角度研究優化監管安排。為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，經商有關部門同意，上述過渡期進一步延長至2017年底。

　　過渡期期間，相關行業企業要強化自律，切實加強商品質量安全風險防控，加快適應規范的監管要求，共同營造有利于跨境電商零售進口健康發展的社會環境，為實現監管模式的平穩過渡做好充分準備。

 

　　跨境電商成“雙十一”重頭戲

　　陸續披露的數據顯示，2016年的跨境電商“雙十一”勢頭高漲。

 

 

　　天貓作為雙11的締造者，當天交易額達到1207億大關。澳洲藥房Chemist Warehouse成為成為中國跨境平臺首個破億商家，穩居保健品行業排名首位。此前澳洲大藥房Chemist Warehouse就透露，其天貓國際店鋪僅僅是在全店預售階段就銷售了40萬件商品，其中，Swisse膠原蛋白液已預訂近6萬瓶，總重量超過30噸。

　　11月11日當天，京東商城交易額同比增長59%，營養健康類同比增長91%。而旗下跨境電商憑條京東全球購“雙十一”全天訂單量同比增長了170%，其中澳洲Swisse保健品全天銷售超8萬瓶。

　　主打跨境電商概念的網易考拉海購宣布用23分鐘超過去年雙11全天銷售額，其“超級洋貨節”在11月11日凌晨1點即已突破1.5億銷售額。

　　《2016中國跨境電商發展報告》顯示，中國跨境電商零售交易額將超過3.6萬億元，年均增幅約37%，預計2020年跨境電商零售占比將超過30%。從進口品類看，營養保健品是拉動中國跨境電商零售進口的三大主營品類之一。

 

　　新政“熔斷”與過渡期

　　2016年4月8日起，我國實施跨境電子商務零售進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策。調整后，跨境物品進口稅率與同類進口貨物綜合稅率的大體一致，分別為15%、30%、60%。 

 

 

　　新政中所涉及的稅制變化從“稅”的最基本層面確定了跨境電商的模式和地位，但隨后出臺的“正面清單”要求“一線”進區需查驗通關單，這導致95%以上的商品無法通過保稅備貨方式進口，很多跨境電商只能依靠現有庫存維持銷售。這使得一大批跨境電商企業面臨“生死考驗”。

　　對于進口保健品來講， 查驗通關單意味著產品需要具備“進口保健食品準入證書”才能進入保稅區。根據新《食品安全法》及《保健食品注冊與備案管理辦法》規定補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品向CFDA申請備案，如申請資料齊備可當場獲得備案號；其他首次進口的保健食品向CFDA申請注冊。

雖然有路徑，但想在新政實施前獲得證書，保證庫存充足這對于進口商來講是不可能完成的任務。

　　2016年5月，經國務院批準給予跨境電商零售進口有關監管要求一年的過渡期，即在10個試點城市對包括保健食品在內的需首次進口許可批件、注冊或備案要求可暫免提供相關文件；對所有地區的直購模式也暫不執行相關首次進口許可批件、注冊或備案要求。也使得跨境電商暫時恢復了生機。

 

　　境外保健品終將納入管理

　　此次有限延長過渡期的舉措表明了國家管理跨境電商行業發展的務實態度，未來無論是對于跨境電商還是保健食品注冊與備案都離不開規范管理。

　　新修訂的《食品安全法》剛剛實施，保健食品相關配套法規仍然在進一步完善中，境外與本土企業都將回到同一起跑線上。

 

 

　　那么未來對于本土企業來講，只有提升了質量水準和科技含量，才能贏回市場；而對于境外企業來說，必須在有限的過渡期內盡快研究出拓展中國市場的規范模式才是可持續發展的關鍵。