2019年1月8日，國家市場監管總局召開電視電話會議，由國家市場監督管理總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局、國家中醫藥管理局、國家藥品監督管理局、國家互聯網信息辦公室等十三個部門決定，自2019年1月8日起，在全國范圍內集中開展為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動。

 

 

　　多部門聯合下發《聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》（下稱《方案》），將整頓重點鎖定為：與人民群眾日常消費密切相關的行業和領域，食品（保健食品）；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務等。

 

　　滌蕩“保健品”市場

　　市場上部分經營者在生產銷售“保健”產品過程中，捏造事實、以次充好，夸大產品用途及效果，制作虛假宣傳廣告欺騙消費者，制售假冒偽劣產品，通過不正當的營銷手段誘騙消費者尤其是老年、病弱等人群的現象一直存在，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了消費者合法權益。

　　“‘百日行動’涉及行業領域廣、商品類別多、違法行為復雜，涉及各級政府、多個部門的職責，必須強化協同聯動、形成工作合力。要加強橫向協同，各地要嚴格落實屬地責任，盡快建立政府統一領導下的聯合工作機制，盡快制定本地區行動方案，明確分工、落實責任，加強部門之間的溝通協作，在線索摸排、調查取證、案件移送、信息共享、宣傳報道等方面建立順暢有效的工作協調機制。要打組合拳、出連環招，綜合運用檢查抽檢、約談企業、信用懲戒等手段，以最大的力度、最有效的措施形成齊抓共管的整治格局。”國家市場監管總局局長張茅表示。

　　《方案》制定了詳細的規劃，在重點領域鎖定重點場所及地區，包括存在會議營銷活動的賓館酒店；容易發生“保健”市場推銷活動的社區、公園、廣場等人員密集場所;銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪;旅游景區、農村場鎮、農村農貿集市、城鄉結合部等。同時選擇重點時段，春節等重大節假日、3.15國際消費者權益日等。

 

　　同時，《方案》鎖定了重點行為：

　　虛假違法廣告行為；

　　制售假冒偽劣產品行為；

　　虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；

　　保健食品中非法添加非食用物質及宣傳治療作用的行為；

　　價格違法行為；

　　直銷企業、直銷員及直銷企業經銷商的違規直銷及傳銷行為；

　　無證無照經營行為；

　　故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為；

　　以“保健”為名開展的各種違法違規行為。 

　　相關企業或個人未經許可經營旅行社業務等行為；

 

　　此外，13個部委都進行了詳盡的分工。

 

　　直銷牌照暫停審批

　　在“百日行動”中，直銷產品也成為整頓重點。《方案》稱：嚴格直銷行業市場準入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項。

　　《方案》稱，將重點查處直銷企業及其直銷員違規直銷及從事傳銷活動的行為。

　　直銷企業及其分支機構有虛假宣傳、超直銷產品范圍經營、在未批準區域開展直銷業務等違規違法行為的，在市場監管等部門執法處罰的基礎上，撤銷所涉直銷產品備案；情節嚴重的，依法撤銷相應分支機構直銷經營資格直至吊銷該企業直銷經營許可證。

　　同時，重點查處直銷企業經銷商的虛假宣傳行為。依法嚴厲打擊直銷企業經銷商通過尋找特定群體鎖定顧客群，利用產品招商會、產品推介會、分享表彰會等方式，打著直銷旗號，以直銷企業名義在產品推銷過程中作夸大或虛假宣傳的行為。