在保健酒里非法添加有害成分、以銷售保健品為名進行傳銷、在推銷保健養(yǎng)生課程時進行虛假宣傳……保健品套路太多？“保健”市場亂象叢生？別擔(dān)心！深圳十部門聯(lián)動開展“百日行動”，有效整治“保健”市場亂象。

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，切實整治“保健”市場亂象，在深圳市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省“百日行動”專項工作組的全力支持和指導(dǎo)下，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局等十部門，自1月8日起，在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域違法犯罪行為。

　　通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)動協(xié)作、全面排查線索、狠抓執(zhí)法辦案，鞏固治理成果，整治工作已取得了顯著成效，截至10月中旬，全市各部門共出動人員14485人次，搗毀制假售假窩點1個，共立案查處案件140宗，已辦結(jié)125宗，結(jié)案率89.2%，移送司法機關(guān)案件7宗。總案值超25億元，全省排名第一，占全省90%以上，全市“保健”市場亂象得到有效遏制。

 

 

　　十部門聯(lián)動整治“保健”市場亂象

　　在國家市場監(jiān)管總局等十三部門部署整治“保健”市場亂象百日行動之后，深圳市委市政府高度重視，對深圳開展“百日行動”提出了進一步工作要求。

　　2月中旬，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局等十部門，印發(fā)《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動實施方案》，并成立了深圳市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動專項工作組，由市市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄺兵任組長，其他9個部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳指導(dǎo)組、應(yīng)急處理組等6個工作組。

　　在這場無硝煙的“百日行動”專場戰(zhàn)役中，市市場監(jiān)管局作為主力軍，重點在藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告監(jiān)管等工作領(lǐng)域開展“保健”市場亂象整治專項行動。此外，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市通訊管理局等部門，針對“保健”市場亂象均開展了專項行動。比如：加強宣傳，讓“百日行動”家喻戶曉；對存在涉“保健”市場亂象有害信息的公眾號堅決予以關(guān)停；每日對全市經(jīng)偵警情中涉及“保健”類警情的進行針對性排查；針對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施開展全面的排查整治；清查住宅小區(qū)內(nèi)的“保健”產(chǎn)品違法違規(guī)經(jīng)營行為；重點檢查企業(yè)遵守《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)情況；發(fā)動全市旅行社、星級酒店、A級旅游景區(qū)根據(jù)旅游領(lǐng)域“保健”市場亂象百日專項行動的部署安排和具體要求開展自查自糾工作；在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)使用保健品專項整治行動；制定具體網(wǎng)絡(luò)信息安全工作流程為整治“保健”市場亂象保駕護航等，切實保障了市民的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。

 

　　查獲案件總案值超25億元排全省首位

　　據(jù)統(tǒng)計，我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有12家，經(jīng)營企業(yè)4.5萬家；保健食品注冊證書412個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超35億元，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)在全省排名第四。在“百日行動”期間，截至10月中旬，全市各部門共出動人員14485人次，檢查人員密集場所、重點場所、“保健”類店鋪、重點區(qū)域合計7824個，開展行政指導(dǎo)、行政約談259次，清理虛假信息（網(wǎng)絡(luò)）7381條，關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號等14個，搗毀制假售假窩點1個，共立案查處案件140宗，已辦結(jié)125宗，結(jié)案率89.2%，移送司法機關(guān)案件7宗。總案值超25億元，全省排名第一，占全省90%以上。

　　深圳“百日行動”獲得多方肯定，廣東省督導(dǎo)組來深督導(dǎo)檢查時給予高度評價：“深圳市委、市政府高度重視百日行動，部署及時、到位；市市場監(jiān)管局勇于擔(dān)當(dāng)、牽頭落實；公安等部門聯(lián)合整治，大案要案多，階段成效突出；成績來之不易、應(yīng)當(dāng)充分肯定。”

　　為保持對“保健”市場亂象的高壓整治態(tài)勢，市市場監(jiān)管局在全市部署開展為期半年的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項行動，其中重點對打著“保健”產(chǎn)品推銷旗號從事傳銷違法行為進行查處。近日，市市場監(jiān)管局下發(fā)了《關(guān)于防范和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當(dāng)營商活動實施方案》，要求繼續(xù)做好百日行動有關(guān)工作，重點查處“保健”市場、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生會館等行業(yè)領(lǐng)域的虛假宣傳、假冒混淆等不正當(dāng)競爭行為。

 

　　建長效監(jiān)管機制促行業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　深圳“百日行動”成效顯著，得益于市市場監(jiān)管局推出的多項舉措。據(jù)了解，市市場監(jiān)管局與市公安局共同簽訂了《打擊治理傳銷違法犯罪合作備忘錄》，對進一步提升和密切雙方對傳銷違法犯罪活動的整體打擊合力具有重要意義。為進一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，市市場監(jiān)管局與市公安局、市檢察院聯(lián)合制定了《深圳市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。此外，市市場監(jiān)管局每半年組織在深直銷企業(yè)召開監(jiān)管工作座談會，督促企業(yè)不斷加強對營銷隊伍和營銷行為的管控。

　　接下來，深圳又將如何構(gòu)建“保健”市場治理長效機制？據(jù)市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市市場監(jiān)管局將進一步落實市場監(jiān)管“誰審批、誰監(jiān)管”的基本原則，加快修訂《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等法規(guī)規(guī)章，促進直銷行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。目前保健市場的概念確實難以界定，市市場監(jiān)管局將完善保健產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高保健產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻。在強化監(jiān)管力度的同時，有針對性地加強宣傳，提高消費者特別是老年人對保健品的辨識能力。而行業(yè)協(xié)會作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，是健全市場體系及市場運行機制的一個重要組成部分。對此也要加強管理，引導(dǎo)好“保健”市場行業(yè)協(xié)會、直銷企業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的發(fā)展，使其發(fā)揮應(yīng)有的自律作用，達(dá)到規(guī)范市場行為和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。