在保健酒里非法添加有害成分、以銷售保健品為名進(jìn)行傳銷、在推銷保健養(yǎng)生課程時(shí)進(jìn)行虛假宣傳……保健品套路太多？“保健”市場亂象叢生？別擔(dān)心！深圳十部門聯(lián)動(dòng)開展“百日行動(dòng)”，有效整治“保健”市場亂象。

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，切實(shí)整治“保健”市場亂象，在深圳市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省“百日行動(dòng)”專項(xiàng)工作組的全力支持和指導(dǎo)下，深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局等十部門，自1月8日起，在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域違法犯罪行為。

　　通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)動(dòng)協(xié)作、全面排查線索、狠抓執(zhí)法辦案，鞏固治理成果，整治工作已取得了顯著成效，截至10月中旬，全市各部門共出動(dòng)人員14485人次，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)，共立案查處案件140宗，已辦結(jié)125宗，結(jié)案率89.2%，移送司法機(jī)關(guān)案件7宗。總案值超25億元，全省排名第一，占全省90%以上，全市“保健”市場亂象得到有效遏制。

 

 

　　十部門聯(lián)動(dòng)整治“保健”市場亂象

　　在國家市場監(jiān)管總局等十三部門部署整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)之后，深圳市委市政府高度重視，對深圳開展“百日行動(dòng)”提出了進(jìn)一步工作要求。

　　2月中旬，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)局等十部門，印發(fā)《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)實(shí)施方案》，并成立了深圳市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)專項(xiàng)工作組，由市市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄺兵任組長，其他9個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳指導(dǎo)組、應(yīng)急處理組等6個(gè)工作組。

　　在這場無硝煙的“百日行動(dòng)”專場戰(zhàn)役中，市市場監(jiān)管局作為主力軍，重點(diǎn)在藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告監(jiān)管等工作領(lǐng)域開展“保健”市場亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)。此外，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市住建局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市通訊管理局等部門，針對“保健”市場亂象均開展了專項(xiàng)行動(dòng)。比如：加強(qiáng)宣傳，讓“百日行動(dòng)”家喻戶曉；對存在涉“保健”市場亂象有害信息的公眾號(hào)堅(jiān)決予以關(guān)停；每日對全市經(jīng)偵警情中涉及“保健”類警情的進(jìn)行針對性排查；針對轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施開展全面的排查整治；清查住宅小區(qū)內(nèi)的“保健”產(chǎn)品違法違規(guī)經(jīng)營行為；重點(diǎn)檢查企業(yè)遵守《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)情況；發(fā)動(dòng)全市旅行社、星級酒店、A級旅游景區(qū)根據(jù)旅游領(lǐng)域“保健”市場亂象百日專項(xiàng)行動(dòng)的部署安排和具體要求開展自查自糾工作；在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)使用保健品專項(xiàng)整治行動(dòng)；制定具體網(wǎng)絡(luò)信息安全工作流程為整治“保健”市場亂象保駕護(hù)航等，切實(shí)保障了市民的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。

 

　　查獲案件總案值超25億元排全省首位

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有12家，經(jīng)營企業(yè)4.5萬家；保健食品注冊證書412個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超35億元，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)在全省排名第四。在“百日行動(dòng)”期間，截至10月中旬，全市各部門共出動(dòng)人員14485人次，檢查人員密集場所、重點(diǎn)場所、“保健”類店鋪、重點(diǎn)區(qū)域合計(jì)7824個(gè)，開展行政指導(dǎo)、行政約談259次，清理虛假信息（網(wǎng)絡(luò)）7381條，關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等14個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)，共立案查處案件140宗，已辦結(jié)125宗，結(jié)案率89.2%，移送司法機(jī)關(guān)案件7宗。總案值超25億元，全省排名第一，占全省90%以上。

　　深圳“百日行動(dòng)”獲得多方肯定，廣東省督導(dǎo)組來深督導(dǎo)檢查時(shí)給予高度評價(jià)：“深圳市委、市政府高度重視百日行動(dòng)，部署及時(shí)、到位；市市場監(jiān)管局勇于擔(dān)當(dāng)、牽頭落實(shí)；公安等部門聯(lián)合整治，大案要案多，階段成效突出；成績來之不易、應(yīng)當(dāng)充分肯定。”

　　為保持對“保健”市場亂象的高壓整治態(tài)勢，市市場監(jiān)管局在全市部署開展為期半年的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，其中重點(diǎn)對打著“保健”產(chǎn)品推銷旗號(hào)從事傳銷違法行為進(jìn)行查處。近日，市市場監(jiān)管局下發(fā)了《關(guān)于防范和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當(dāng)營商活動(dòng)實(shí)施方案》，要求繼續(xù)做好百日行動(dòng)有關(guān)工作，重點(diǎn)查處“保健”市場、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生會(huì)館等行業(yè)領(lǐng)域的虛假宣傳、假冒混淆等不正當(dāng)競爭行為。

 

　　建長效監(jiān)管機(jī)制促行業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　深圳“百日行動(dòng)”成效顯著，得益于市市場監(jiān)管局推出的多項(xiàng)舉措。據(jù)了解，市市場監(jiān)管局與市公安局共同簽訂了《打擊治理傳銷違法犯罪合作備忘錄》，對進(jìn)一步提升和密切雙方對傳銷違法犯罪活動(dòng)的整體打擊合力具有重要意義。為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，市市場監(jiān)管局與市公安局、市檢察院聯(lián)合制定了《深圳市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。此外，市市場監(jiān)管局每半年組織在深直銷企業(yè)召開監(jiān)管工作座談會(huì)，督促企業(yè)不斷加強(qiáng)對營銷隊(duì)伍和營銷行為的管控。

　　接下來，深圳又將如何構(gòu)建“保健”市場治理長效機(jī)制？據(jù)市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步落實(shí)市場監(jiān)管“誰審批、誰監(jiān)管”的基本原則，加快修訂《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》等法規(guī)規(guī)章，促進(jìn)直銷行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。目前保健市場的概念確實(shí)難以界定，市市場監(jiān)管局將完善保健產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高保健產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻。在強(qiáng)化監(jiān)管力度的同時(shí)，有針對性地加強(qiáng)宣傳，提高消費(fèi)者特別是老年人對保健品的辨識(shí)能力。而行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，是健全市場體系及市場運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。對此也要加強(qiáng)管理，引導(dǎo)好“保健”市場行業(yè)協(xié)會(huì)、直銷企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的發(fā)展，使其發(fā)揮應(yīng)有的自律作用，達(dá)到規(guī)范市場行為和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。