近日，海關(guān)總署公布了海關(guān)總署第248號(hào)令（關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》的令）（以下簡(jiǎn)稱“管理規(guī)定”）和海關(guān)總署第249號(hào)令（關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令）（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），自2022年1月1日同時(shí)實(shí)施。局時(shí)海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管將有重大變化，昊鏈總結(jié)了以下4點(diǎn)。

 

 

　　一、明確了所有進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)總署注冊(cè)

　　現(xiàn)行規(guī)定：乳制品、水產(chǎn)品、肉類、燕窩及部分國(guó)家的蜂產(chǎn)品列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》，其他產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)暫無需注冊(cè)。

　　即將實(shí)施的“管理規(guī)定”第四條，“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署注冊(cè)”，即所有進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)總署注冊(cè)。

　　根據(jù)“管理規(guī)定”，境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有兩種形式：

　　1、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，如乳制品、水產(chǎn)品、肉類、燕窩、蜂產(chǎn)品特殊膳食食品、保健食品等，應(yīng)當(dāng)由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè)，即沿用現(xiàn)行規(guī)定，只不過增加了食品種類；

　　2、其他風(fēng)險(xiǎn)較低食品，境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)該類似食品進(jìn)出口商備案，具體辦事指南待海關(guān)總署公布。

 

　　二、明確了不得進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品

　　現(xiàn)行規(guī)定：進(jìn)口食品尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，如果有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，亦可以進(jìn)口，如蔗糖糖漿，目前無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 4093-2010《液體糖》進(jìn)口。

　　即將實(shí)施的“管理辦法”第九條，“進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求”。簡(jiǎn)單來說，進(jìn)口食品如果沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門沒有公布暫予適用標(biāo)準(zhǔn)，則不能再進(jìn)口了。

 

　　三、明確了進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

　　現(xiàn)行規(guī)定：根據(jù)原質(zhì)檢總局發(fā)布的2013年第133號(hào)公告，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。不得加貼也就意味著不能進(jìn)口標(biāo)簽整改。其他食品可以境內(nèi)加貼或整改。

　　即將實(shí)施的“管理辦法”第三十條，“進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼”。將不得加貼標(biāo)簽的食品類別擴(kuò)到至保健食品和所有特膳食品（嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、孕婦及乳母營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品等）。

 

 

　　四、取消進(jìn)口乳品應(yīng)當(dāng)提供檢測(cè)報(bào)告

　　現(xiàn)行規(guī)定：根據(jù)《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定，“首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告”，“非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告”。

　　即將實(shí)施的“管理辦法”第七十九條，“《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止”。由于文件的廢止，進(jìn)口乳品應(yīng)當(dāng)提供檢測(cè)報(bào)告也就失去了法律依據(jù)。