直銷給人們帶來了新概念，也帶來了新問題

關鍵字：直銷 問題

冷靜期法規(guī)和敲門訪問銷售法規(guī) 　

　除了反金字塔法以外，冷靜期法規(guī)可以說是第二個非常重要的直銷法規(guī)，世界上存在直銷的國家基本上都有冷靜法規(guī)，冷靜法規(guī)規(guī)定，消費者自購物之日起一段時間內(nèi)可以自由退貨。退貨冷靜期限各國規(guī)定不同，美國是3天，歐洲國家一般是7天，馬來西亞是10天，韓國是10～20天。冷靜法規(guī)的直接目的是保護消費者利益，給消費者一個頭腦冷靜的時間，并給消費者一個退貨的權利。當消費者在幾天或十幾天之內(nèi)頭腦冷靜下來后，發(fā)覺不想要這個產(chǎn)品了，他可以不講任何理由的去退貨。由于冷靜法主要是保護消費者利益，所以一些國家的冷靜法是在《消費者權益保護法》中設立，如法國、奧地利等。

　無論是單層次直銷公司還是多層次直銷公司，由于它們是無店鋪零售，所以其主要銷售方式是廣大直銷商挨門挨戶訪問銷售。美國全國性的訪問銷售法規(guī)是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會發(fā)布的法規(guī)，它規(guī)定：直銷商在進入消費者家門之前，必須出示直銷商身份證明。聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)是全美國直銷公司都要遵守的法規(guī)，因而它具有權威性，具有普遍效力。歐洲國家對訪問銷售往往是用退貨方式限制。例如英國法規(guī)定：未經(jīng)消費者邀請就到消費者家和辦公室訪問銷售，其銷售價格超過35英磅者，7天之內(nèi)消費者可以退貨。奧地利、葡萄牙也都有類似規(guī)定：凡未經(jīng)邀請就訪問銷售者，允許消費者7天之內(nèi)退貨。這些法規(guī)都在一定程度上對訪問銷售有所約束。 　

　馬來西亞《直銷法》對訪問銷售規(guī)定得比較詳細，該法第17條對訪問銷售做了詳細限制：任何訪問銷售者都應出示他的身份證明和直銷授權經(jīng)營證；直銷商制造虛假證件或出示虛假證件屬違法行為：任何訪問銷售者，在進消費者住宅以前，都應說明他的訪問目的，房屋主人要求他離開時，他應馬上離開。 　　韓國《直銷法》對訪問銷售的限制主要是兩點，一是遞交身份通知，二是禁止高壓銷售。遞交的身份通知上要包括如下內(nèi)容：公司的名稱、地址、電話，直銷商的姓名、身份證、地址、電話，產(chǎn)品的種類，付款的時間和方式，送貨時間、產(chǎn)品價格。如果不給消費者通知，或提供假通知，直銷商則被判1000萬韓元以下罰款。高壓銷售是指：強迫消費者簽訂購買合同，或采用欺騙、誤導手法引誘消費者簽訂購買合同。韓國法律嚴禁這種銷售行為，如果直銷商有這種行為，將被判5年以下有期徒刑，或1億韓元以下罰款。
二戰(zhàn)后直銷這一新形式在美國出現(xiàn)，隨后，又流行于世界各地。直銷這一商業(yè)新形式給人們帶來了新概念，如無商店零售、多層次直銷網(wǎng)絡、消費者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會銷售、獨立身份直銷商等。同時，它也帶來了新的問題，如金字塔、老鼠會、獵人頭、滾雪球、無限連鎖鏈、賣錢、高壓銷售等。針對新問題，新的立法也迫在眉睫。 　

　目前存在直銷的國家中，大部分都有直銷法規(guī)。總的看，各國的直銷法規(guī)大概有兩種形式。一是專門直銷法，即為直銷專門設立法律，如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》；二是直銷法律條文，即在某一商業(yè)法律中設立有關直銷法律條文，如加拿大《競爭法》中設有“多層次傳銷”法律條文，英國的《公平貿(mào)易法》中設有反“金字塔”法律條文。 　　美國是直銷的發(fā)源地，但美國沒有全國性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束，一是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)，二是美國各州直銷法律。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)是全國性的法規(guī)，是全國直銷公司都要遵守的。

例如，出示身份證明法規(guī)規(guī)定，直銷商在進入消費者家門之前必須先出示身份證明；冷靜法規(guī)規(guī)定，除了固定商店地點之外而發(fā)生在任何地方的25美元以上的直銷交易中，在三天之內(nèi)，消費者有權退貨并收回全額退款。它的入會費法規(guī)規(guī)定，直銷商入會加入費六個月內(nèi)不能超過500美元，這些法規(guī)對全美國的直銷公司有總的約束作用。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)雖然是全國性的法規(guī)，但它內(nèi)容不多，比較簡單，不系統(tǒng)。美國各州法規(guī)則制定得詳細、系統(tǒng)、涉及范圍廣。

　美國州法主要集中在兩個方面，第一是反金字塔法，美國50個州（除了佛蒙特州、威斯康星州）都有反金字塔法，該法在絕大多數(shù)州都是專門法，少數(shù)幾個州是在《多層次傳銷法》中設立反金字塔法條文。第二，美國大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯(lián)邦貿(mào)易委員會冷靜法規(guī)相似，基本內(nèi)容都是消費者有權在三天之內(nèi)退貨而不受任何補償性罰款。上述兩種法規(guī)集中而且普遍，在美國直銷法中具有代表性。 　

　亞洲直銷發(fā)展主要集中在亞洲東南部地區(qū)，日本、韓國、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣和香港地區(qū)都是“世界直銷協(xié)會聯(lián)盟”的成員。亞洲直銷雖然發(fā)展晚，但發(fā)展很迅猛。據(jù)世界直銷協(xié)會聯(lián)盟統(tǒng)計，1993年世界直銷銷售總額為609億美元，亞洲為330億美元。亞洲直銷法規(guī)參差不齊，有的國家制定有專門的直銷法規(guī)，像日本、韓國、馬來西亞；有的地區(qū)有局部直銷法律條文，像中國臺灣地區(qū)在其《公平交易法》中就設有直銷法規(guī)條文；有的國家沒有直銷法，例如印度尼西亞，既無專門直銷法，也無條文，官方也不打算制定特別法規(guī)管理直銷業(yè)，只把直銷公司當作一般商業(yè)公司看待。比較世界各國的直銷法，韓國《直銷法》可以說是目前世界上最系統(tǒng)的直銷法，該法共有六章，包括：總則、直銷、通信銷售、多層次傳銷、補充、處罰，總計50條。 　

　直銷在歐洲國家非常普遍，歐洲國家一般都有直銷法，但大多是直銷法律條文，被包含在其它法律中。例如法國、奧地利在《消費者權益保護法》中設立直銷法條文，英國、比利時在《公平貿(mào)易法》中設立直銷法條文，德國在《競爭法》中設立直銷法條文等等。歐洲直銷法主要焦點與美國相似，集中在兩個問題上，一是冷靜法規(guī)，二是反金字塔法規(guī)。歐洲冷靜期規(guī)定比美國期限長，大多是7天。 　　除了國家正式法律法規(guī)之外，直銷協(xié)會也有直銷約法，以進行行業(yè)自律。擁有41個會員國的“世界直銷協(xié)會聯(lián)盟（WFDSA）”制定有《世界直銷商德約法》，每個會員國都要遵守它。美國直銷協(xié)會也制定有《美國直銷協(xié)會商德約法》，以作為它的會員公司的自律規(guī)范。另外，擁有16個會員國的“歐洲直銷聯(lián)盟”也在謀求制定《歐洲直銷商德約法》，以統(tǒng)一規(guī)范所有會員國家的直銷。

　　反金字塔法

　　反金字塔法是世界各國直銷法中的一個重要內(nèi)容。金字塔是對非法多層次直銷的通稱，它還有一些俗稱，比如“老鼠會”、“獵人頭”、“賣錢活動”等，在歐洲國家的法律上多被稱為“滾雪球銷售”，日本在法律上稱金字塔為“無限連鎖鏈”。

　　（一）多層次直銷公司與金字塔公司的區(qū)別 　　從法律用語上講，“多層直銷公司”屬合法，“金字塔公司”屬非法。從多層次網(wǎng)絡銷售組織形式上看，金字塔公司和多層次直銷公司二者沒有區(qū)別。加拿大《多層次傳銷法》說，金字塔式銷售是一種多層次銷售方式，這就是說二者在銷售形式上是一模一樣的：都要求購買一定的商品，都強調(diào)發(fā)展直銷商，都根據(jù)下線直銷商的銷售額給予上線直銷商傭金。 　　綜觀世界各國對金字塔的研究界定情況，一般認為，隱蔽的金字塔公司表面上與正當?shù)亩鄬哟沃变N公司一樣都是銷售商品，但金字塔公司往往有如下特點：

　　1、直銷商加入時要投入很高的入會費；

　　2、公司不是根據(jù)銷售額給予直銷商獎勵，而是根據(jù)發(fā)展下線給予獎勵；

 　 3、硬性規(guī)定直銷商要購買很大數(shù)量的商品（存貨負擔）；

　　4、對直銷商退貨予以限制（存貨負擔）；

　　5、夸大收入，騙人入伙。 　　而正當?shù)亩鄬哟沃变N公司的入會費都不高，不是根據(jù)發(fā)展下線給予獎金，而是根據(jù)銷售額給予獎金，沒有存貨負擔，不限制退貨，不夸張騙人。

　　（二）法律對金字塔行為的限制

　　早期的金字塔行為往往是一種明顯的騙錢活動，形式明顯，打擊也容易，晚期金字塔活動就比較隱蔽了，他們在銷售商品中暗地實施金字塔陰謀。所以法律限制金字塔行為，主要是針對它的隱蔽性。 　　關于打擊形式明顯的買賣金錢的金字塔行為，馬來西亞《直銷法》第2條明確規(guī)定，直銷產(chǎn)品不許包括“股票、債券、貨幣”等有價證券商品。日本把這種“賣錢”金字塔活動稱為“無限連鎖鏈”，并在其《無限連鎖鏈防止法》中加以定義并給予了嚴厲懲罰。韓國《直銷法》第32條2項也明令：“任何多層次銷售組織及人員不得有下列行為：從事金錢經(jīng)營，或打著經(jīng)營產(chǎn)品和服務的幌子從事金錢經(jīng)營。” 　　各國的金字塔法除了嚴禁“賣錢”活動外，主要針對金字塔銷售的各種隱蔽形式做了限制，其限制主要針對以下幾個問題：

　　①入會費問題

　　入會費是一個人參加直銷公司所必須支付的費用，或稱為參加直銷公司做直銷商的資格費用。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定：直銷公司對新加入直銷商的入會費，在加入后的6個月內(nèi)，不能超過500美元。英國規(guī)定，新加入者支付的入會費，在7天之內(nèi)超過75英鎊即為非法。

　 ②直銷商存貨負擔問題 　　

給直銷商強加一個較大產(chǎn)品的購買額，這是金字塔公司常采用的手段，這一手段稱為存貨負擔，金字塔公司以此獲取非法的快速資金積累。對這種金字塔行為一般采用兩種法律手段限制：一是直接限制，二是間接限制，即退貨限制。 　　首先是直接限制，加拿大多層次直銷法規(guī)定，如果直銷公司故意把一個在商業(yè)上是不合理的數(shù)量的產(chǎn)品賣給參與者，此行為就屬金字塔行為。 　　其次是間接限制，直銷商退貨權力規(guī)定，允許直銷商退貨。美國許多州反金字塔法規(guī)定直銷商在規(guī)定的時間內(nèi)有向直銷公司退貨的權力，直銷商獲得的退貨價格不能低于原價的90％，直銷商退貨不需要做任何解釋。 　　韓國《直銷法》是直接限制與間接限制并用，該法第32條規(guī)定：“給直銷商或新參加者強加負擔，不論什么名目都不允許，例如入會費、試用產(chǎn)品、銷售額、培訓費等等；對直銷商未售出產(chǎn)品退貨期限強加限制，并且直銷商買貨和退貨的差價超過《總統(tǒng)令》規(guī)定，將被判刑或罰款。” 　

　 ③禁止上線從發(fā)展下線獲取傭金

　　禁止上線直銷商因發(fā)展下線直銷商而獲得獎金，這也是各國反金字塔行為的一個措施。美國各州的反金字塔法嚴禁直銷商通過發(fā)展下線獲得獎金，法律規(guī)定合法直銷公司不能對直銷商發(fā)展下線支付任何獎勵，上線只能通過下線銷售額獲得獎勵。 　　韓國《直銷法》32條1項規(guī)定，對直銷商發(fā)展下線支付獎金者將被判5年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款。馬來西亞《直銷法》中采取兩種方法打擊金字塔行為，一是該類公司不予批準成立，二是重罰。 　

　 ④禁止夸張宣傳 　

　禁止夸張宣傳就是指直銷公司或直銷商不能對本直銷網(wǎng)絡的收入夸大。這方面加拿大直銷法規(guī)最具代表性。該法規(guī)定：直銷公司或直銷商在對外做宣傳時，對其直銷網(wǎng)中直銷商的收入描述要公正、合理、適中，不能選擇個別的、最高收入的直銷商作為例子大加宣傳，其處罰規(guī)定為：“經(jīng)起訴定罪，由法院確定罰款，或判5年以下有期徒刑，或兩者并罰”。