http://finance.tom.com 2004年02月16日17時11分??來源:　??中國經營報

2月9日，商務部官員傳出消息，中國直銷業相關法律有望在今年出臺。“法律草案的核心內容將嚴格區分直銷與金字塔式的傳銷和變相傳銷；注重已有政策的延續；管理方式上將更符合國際慣例和中國國情；促進合法的內資、外資直銷企業共同發展。”商務部外資司副司長鄧湛明確表示了相關法律將涉及的四大要點。

　　安利公司全球公共事務副總裁侯力威說：“這是中國政府第一次關于直銷立法最明確的表態。”

　　四大要點暗藏玄機

　　侯力威告訴記者，“直銷立法中的一個至關重要的問題就是對直銷和傳銷的界定。”任何國家在直銷立法時都會首先分清二者。所以，鄧湛所講的第一要點顯然具有綱領、原則性質。

　　但“已有政策的延續、符合中國國情”這兩條則暗含太多玄機。業內人士分析認為：“這樣一來，政府就可以設置一些有原則、技術性很強，而且外圍人看不出來的門檻，限制更多的直銷企業進去。一方面是擔心口子開得太大會再次出現難以控制和管理的局面(1996年，國家工商行政管理局批準了41家可從事傳銷的企業，結果引起混亂，1998年國家不得不禁止傳銷，并從中篩選中10家直銷轉型企業)。另一方面，從1998年455號文到2002年31號文，政府對轉型企業管理的緊箍咒越箍越緊，而幾家外資企業為適應不斷變化的政策環境殫精竭慮、有苦難言，政府對它們的逐步信任轉為回報也在情理之中。這在客觀上很可能造成轉型企業對政府象征性的松動政策馬上就可接受，因而能享受一段沒有競爭的優惠。”

　　而這正是國內直銷企業和國外一些直銷企業所擔心的，雖然政府亮出一顆定心丸：促進合法的內資、外資直銷企業共同發展。國內直銷企業及沒進入中國市場的國外直銷企業通常規模較小，最容易圈錢走人，最終的結果是推銷員大量存貨，而公司的人卻逃之夭夭。然而，政府又必須允許小直銷公司的經營。因此，“如何在兩者之間取得平衡是直銷立法的最大挑戰，相信政府會要求直銷企業開設店鋪，盡量減少圈錢機會。”侯力威說。

　　直銷立法背后的安利、雅芳

　　侯立威透露：“很快中國商務部將專門組團赴美進行美國直銷立法方面的考察，鄧副司長要求我起草一份有關對中國直銷立法的意見書，在代表團去美國之前完成。”

　　其實，從1998年以來很多家轉型巨頭都在配合自己的想法為立法部門做一些工作，提供一些思路。“我們很早就開始做這樣的工作。”雅芳(中國)有限公司高壽康總裁表示。

　　顯然，在中國政府1998年批準的10家外資直銷轉型企業名單中，安利和雅芳的知名度和規模最大。所以，他們的建議將對直銷立法的具體細節起到關鍵作用。

　　“雅芳從1998年至今，已經轉型為批發零售的銷售模式，在全國擁有5500多家專賣店及2000多家專柜，擁有十多家物流配送中心，銷售體系日趨完善”。但專賣店形式肯定會增加經營成本，一旦推出直銷立法，誰還愿再繼續經營專賣店？高壽康總裁表示：“雅芳早已做好準備，我們將堅持多種銷售模式的經營方式，而且每年還會在現有基礎上加開門店。”

　　去年10月雅芳全球CEO鐘彬嫻走訪北京時，國務院副總理吳儀的一席話非常值得回味：“現在雅芳遵守中國的法律，將來一定不會讓你們吃虧”。對此，有分析人士表示：“在有些國家直銷法規定，直銷公司店鋪的數量與推銷員的數量是緊密聯系在一起的，必須要開到多少家店才能招多少推銷員。也許，我們的直銷立法中也會有這樣的條例。”

　　未來還要做直銷？

　　去年安利在中國發展強勁，銷售額超過10億美元，中國一躍成為安利全球最大的市場。但安利還是希望傳統直銷合法化。侯力威告訴記者，“安利創辦人最初是紐崔萊公司的推銷員，在營養補充食品還不被美國人了解的時候，只能依靠人與人之間的關系去銷售，結果非常成功。1959年紐崔萊已經成為成熟產品。公司總裁就決定將產品放在店鋪銷售，結果所有直銷員失業。而安利的兩位創始人就把直銷員隊伍拉出來，創辦安利公司。研發了一系列具環保特性的家居日用品，利用原有的推銷人員渠道獲得成功，并在10年后回購了紐崔萊。所以安利的企業理念就是：店鋪永遠不能與直銷員爭生意。”

　　可以預見的是，在全球擁有數百萬直銷員的安利、雅芳，將在店鋪與推銷員問題上作出選擇。

                                                                 吳曉燕北京報道