《中國新聞人物》 記者 光清 宏宇

宏宇：遠(yuǎn)江教授，您好！我們知道美國是世界上最早為多層次直銷立法的國家，請問我國和美國的立法背景有哪些不同？

遠(yuǎn)江：這種區(qū)別主要表現(xiàn)在三個(gè)層面：

　　 一是立法的市場土壤不同：美國在立法之前，直銷在美國已經(jīng)成功運(yùn)作了四十多年的時(shí)間，美國取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)并且掌握了直銷運(yùn)作中的核心規(guī)則，在立法實(shí)踐和立法的市場土壤上有充足的準(zhǔn)備：我國導(dǎo)入直銷是在1990年，到現(xiàn)在才14個(gè)年頭，從一個(gè)成熟的運(yùn)作系統(tǒng)來看的確需要一段時(shí)間，但是面臨著進(jìn)入WTO的承諾，直銷的立法工作也提到了議事日程中來。21實(shí)際是速度經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國可以吸取接見美國直銷立法發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)，而且在14年的醞釀中，各種典型的問題也已暴露出來，所以不會影響到直銷立法核心的規(guī)則問題，只是說市場中有差別，會增加我們立法工作的難度。

　　 二是立法的經(jīng)濟(jì)土壤不同，美國是世界超級大國，經(jīng)濟(jì)水平和人們的收入水平都是世界一流的，美國有一大批中產(chǎn)階級，他們能接受一定高品質(zhì)和高價(jià)格的直銷產(chǎn)品，人們能用一種平常的心態(tài)來看待直銷這種營銷模式。人們對直銷行業(yè)的認(rèn)識也有不同，有人可以把它作為一種先進(jìn)的營銷工具，也有人把它作為一種先進(jìn)的營銷工具，也有人把它作為一種斂財(cái)?shù)墓ぞ摺Ｃ绹�能很順利的立法，但是中國直銷立法要思考的問題可能會很多，既要考慮營銷的創(chuàng)新又要考慮對市場經(jīng)濟(jì)的影響；既要考慮先進(jìn)的生產(chǎn)力的層面又要考慮不健康的甚至?xí)�被利用的層面�?BR>
　　 三是立法的載體土壤不同：美國是一些相對有實(shí)力的企業(yè)在發(fā)展，人們對直銷的運(yùn)營的方式、原理概念、直銷企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都比較熟悉，直銷立法水到渠成。在我國，人們對直銷的基礎(chǔ)概念不明確，實(shí)際上，我國從事直銷行業(yè)的人無花八門，既有外資企業(yè)家、國內(nèi)比較有實(shí)力的企業(yè)、也有一些小企業(yè)，所以中國直銷立法要充分考慮協(xié)調(diào)好企業(yè)與國家的關(guān)系，解決稅收的問題，企業(yè)準(zhǔn)如的門檻的問題，企業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范問題以及如何在直銷的概念上正本清源，如何確定直銷的法理基礎(chǔ)，還有如何在行業(yè)運(yùn)作中確立直銷的地位等專門課題。

宏宇：怎樣理解直銷，它和傳銷的區(qū)別是什么？

遠(yuǎn)江：站在商業(yè)分銷的角度來講，直銷是一種分銷模式，它有三個(gè)特點(diǎn)：
　　 一、有明確的目標(biāo)客戶群體，
　　 二，沒有中間銷售環(huán)節(jié)或盡量少的中間環(huán)節(jié)，
　　 三，可以度量的銷售效果。

　　 企業(yè)銷售自己的產(chǎn)品或者通過層層批發(fā)體系，或者直接把商品送到商場、超市，或者利用銷售人員把產(chǎn)品直接銷售出去，而最后一種形式就是我們指的直銷，這其實(shí)是企業(yè)自身的一種銷售行為。有的人認(rèn)為直銷就是犯罪，直銷不是一種陽光事業(yè)，其實(shí)這些觀點(diǎn)都是不正確的。問題的關(guān)鍵是他們沒有搞清直銷的概念。沒有弄清楚直銷和傳銷的區(qū)別。直銷和非法傳銷的區(qū)別在哪里呢？

　　 直銷，
　　 一是單層次的直銷，就是企業(yè)尋找業(yè)務(wù)員，然后銷售產(chǎn)品。

　　 二是多層次直銷，就是形成一個(gè)一個(gè)的銷售小組，他和拉人頭的傳銷行為有區(qū)別：

　　　　 1、多層次直銷是一種銷售行為，他銷售的是企業(yè)的產(chǎn)品，目標(biāo)是建立忠誠的客戶體系；不健康的傳銷是一種以拉人頭為手段斂財(cái)?shù)男袨椋�銷售的是一種機(jī)會。
　　　　 2、多層次直銷不允許有高額的入會門檻；非法傳銷第一步就告訴你有一個(gè)高額的入會門檻或等值的高額產(chǎn)品。
　　　　 3、多層次直銷在教育中會宣揚(yáng)勞動(dòng)才會得到收獲的辨證的觀念；非法傳銷教育中強(qiáng)調(diào)運(yùn)作起來和簡單，只要拉人頭就可以。

　　 今天由于各種各樣的人都在市場上走動(dòng)，市場上有規(guī)范的直銷企業(yè)存在，同時(shí)也有非法傳銷企業(yè)存在，這些不健康的行為餓健康的行為混雜在一起，人們通常無法正確區(qū)別。
洪宇：發(fā)展直銷網(wǎng)絡(luò)本身是不是一種壞事？

遠(yuǎn)江：直銷網(wǎng)絡(luò)我認(rèn)為是一種很正常的事情，它就是一種組織、體系，只要有銷售行為就會有網(wǎng)絡(luò)存在。現(xiàn)在很多人談到網(wǎng)絡(luò)就感覺好象在做壞事，其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)給人們造成不好的印象關(guān)鍵是管理上出了問題，但如果團(tuán)隊(duì)宣傳的是消極的破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的思想文化，就會有較大的負(fù)面影響。但我可以肯定，只要國家在法制上嚴(yán)厲打擊不健康的行為，維護(hù)健康的行為，依法管理，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，市場就可以得到規(guī)范，直銷網(wǎng)絡(luò)也能夠很好地為社會創(chuàng)造財(cái)富。

宏宇：國家應(yīng)當(dāng)禁止那些操作行為？

遠(yuǎn)江：目前，很多人打著直銷的旗號，提出諸如”滾動(dòng)營銷”、“動(dòng)力營銷”之類的口號，宣揚(yáng)不勞動(dòng)就能聚斂財(cái)富，實(shí)際上從事營銷工作不可能有不勞而獲的，他們所做的是一種金融的詐騙行為，是真正意義上的“老鼠會”。不打擊這種行為，就會影響社會的經(jīng)濟(jì)秩序。直銷立法，也是我國政府第一回運(yùn)用一種法制的手段來規(guī)范市場運(yùn)作行為。

宏宇：將來的相關(guān)法律，應(yīng)當(dāng)保護(hù)誰的利益？

遠(yuǎn)江：一要保護(hù)綜合實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)，只有綜合實(shí)力很強(qiáng)的企業(yè)才能更多地承擔(dān)社會責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，保護(hù)國家和廣大消費(fèi)者的權(quán)益！二要保護(hù)運(yùn)作很規(guī)范的企業(yè)，規(guī)范的企業(yè)是納稅人，是社會的有益細(xì)胞，政府是服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，為其服務(wù)。

宏宇：直銷立法將會對直銷企業(yè)作出哪些要求？

遠(yuǎn)江：首先，直銷立法對企業(yè)的綜合實(shí)力將會有一定的要求，過去國家對直銷企業(yè)的審批有漏洞，未來國家在企業(yè)的綜合實(shí)力上會有統(tǒng)一的要求。
　　　其次，作為企業(yè)來講，應(yīng)當(dāng)有自己的生產(chǎn)基地或掌握了核心的生產(chǎn)技術(shù)，否則，保證不了消費(fèi)者的合法利益，會出現(xiàn)商品供貨的斷層。國家的這些要求實(shí)際上把一些投機(jī)的企業(yè)排除在外。

另外，目前直銷企業(yè)中還存在的一個(gè)問題--國家稅源的流失，所以國家可能采用對直銷企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)控的方式，保證國家稅源不流失。

宏宇：直銷開放后，直銷業(yè)將會出現(xiàn)怎樣的局面？

遠(yuǎn)江：直銷開放以后應(yīng)當(dāng)會出現(xiàn)一種正常的市場競爭的局面。在只有一個(gè)市場標(biāo)準(zhǔn)的前提下，大家面臨的問題都一樣，企業(yè)之間比的是綜合實(shí)力，比誰的人才多，誰的產(chǎn)品好，誰的服務(wù)好，誰的觀念新穎。

宏宇：有人認(rèn)為，我國將來的直銷立法會借鑒韓國的直銷法，請教授談?wù)勀�的觀點(diǎn)？

遠(yuǎn)江：直銷立法需要參考借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但關(guān)鍵是怎樣和中國的國情相結(jié)合。韓國在直銷方面的管理是做得比較成熟的，韓國直銷的特色是對店鋪營銷和無形的人際網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營模式作了良好的規(guī)范。中國現(xiàn)在也會要求直銷企業(yè)有一定的店鋪，店鋪承擔(dān)一定的人員、物流、企業(yè)形象、產(chǎn)品責(zé)任等問題，韓國的直銷模式只能說和中國國情有相似的地方，一部法律的出臺不能照搬國外的，要考慮到國情，所以立法過程中可能會借鑒韓國的部分做法。

宏宇：我國的直銷法大概什么時(shí)候能出來？

遠(yuǎn)江：作為一部法律的出臺，其程序比較多：第一，它要經(jīng)歷一個(gè)政策法規(guī)的形態(tài)，即開始由政府職能部門出臺一個(gè)政策法規(guī)，做一個(gè)初級的管理，通過市場來檢驗(yàn)這個(gè)法規(guī)，再通過全國人大來討論通過之后才能形成法律條文。根據(jù)我國加入WTO的承諾，到2004年12月份要出臺一個(gè)法規(guī)條令，但要形成法律體系應(yīng)當(dāng)在2005年以后。

宏宇：政府會不有意保護(hù)民族企業(yè)？

遠(yuǎn)江：中國政府在和很多國家簽訂WTO協(xié)議時(shí)就考慮到民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)期問題。對于直銷企業(yè)來講，第一，在WTO協(xié)議保護(hù)期的政策上，民族企業(yè)是受益的；第二，我本人當(dāng)然希望在民族企業(yè)審批的門檻或是在一些市場的一些政策上，政府能夠適當(dāng)?shù)慕o出一些優(yōu)惠政策，這應(yīng)當(dāng)是一件好事，但是按照市場的競爭規(guī)則，一個(gè)成熟的市場不應(yīng)當(dāng)有兩種運(yùn)作規(guī)則，應(yīng)當(dāng)遵照WTO協(xié)議的精神。總之，保護(hù)可能會有，但是有一定的時(shí)限性。