最近，直銷立法問題較受媒體關注。當然，比媒體更關心的，是直銷企業。

　　過去的兩年時間里邊，我幾乎每個星期都會接到海內外一些直銷企業的電話，詢問、探討中國大陸的直銷立法問題，大家對這個問題的關注程度，遠遠超出了一般意義。那么，為什么他們會這么關心中國直銷立法問題？比較普遍的認識是，直銷立法后，企業就可以名正言順的進入大陸市場，直銷法決定它們能否進入這個巨大的市場。是這樣嗎？應當說，這個觀點沒錯，但并不全面。他們關心立法，實際上是關心市場的基礎設施建設的進程。這個工作主要還是要由政府來完成，國家商務部和國家工商行政管理局。

　　還有一些企業，他們并不十分關心立法問題，他們更關心自己的市場進展情況。比如一些美國企業和一些臺灣、新加坡的企業。有一些媒體將這些“偷渡”的企業列為傳銷（非法傳銷），其實是有失公允。尤其是對一些爭議比較大的“雙軌制”企業，比如美國的、臺灣的和新加坡的。這些企業在他們當地，其實并不受到多少爭議，因為根據世界直銷聯盟的一些定義和商德約法來看，他們并不屬于“金字塔式銷售”范疇。

　　這里，將著重說的是哪些力量將對直銷立法形成阻礙。

　　說到阻礙，很多人可能能夠列舉出N種以上，比如國情問題，比如消費者成熟度問題，比如市場經濟進程問題，比如法制化程度，比如政府監管能力，比如地方政府的執法能力，等等……那么，哪些阻礙最大呢？其實，兩種阻礙最大，一是政府的學習能力，二是企業的守法程度。下面將針對這兩個重要問題說說。

　　政府的學習能力：直銷在中國到底能不能搞，它的風險何在，傳銷（老鼠會）是否會卷土重來，直銷開放會不會帶來巨大的社會問題，等等，是中國必須考慮的問題，而其他的一些國家，比如市場很成熟的美國和日本就不必考慮。確實，如果今年開放又搞的像97、98年一樣，麻煩會很多。那么，國際社會的經驗能否幫助政府來考量這些問題呢？安利公司給政府提供了很多資料，包括最近媒體炒的沸沸揚揚的Herbert　Ho博士執筆的《1994年—2004年中國直銷法規演變》，Ho博士是香港人，哲學和法學博士，在美國州政府有20多年的從政經歷，他現在的身份是安利大中華區對外事務首席代表，主要職責是政府關系，近幾年最重要的工作就是中國的直銷立法問題，其間公開發表過兩個論文，一個是《世界直銷立法概況及對中國大陸直銷立法建議》，再一個就是最近的這個《1994－2004》，去年6月份，他到重慶，我與他暢談了一個下午，他的重點在于區分直銷和老鼠會，獎金制度透明和售后服務等。這些內容無疑都將納入到中國的直銷法規中。都是一些基本的元素。但是，對于中國特殊的國情，僅僅這些是不夠的。政府需要考慮的問題很多，但政府面臨的最大的問題是信息的對稱，官員們曾多次到國外考察，國際社會也提供了很多資料，包括企業界的（比如安利等），也包括其他國家的一些政府機構，但我們能夠吸取多少？此外，直銷法公布以后，地方政府將如何執法，這是一個非常值得關注的問題。

　　在政府打擊傳銷（老鼠會）的10年歷史中，遇到的問題可謂千奇百怪，限于篇幅，這里就不多說了，一句話，地方政府是很難的，經驗、資金，都缺乏。

　　直銷業自20世紀40年代正式運用到商業世界，各個國家和地區都總結了很多經驗，這給中國政府當前的立法工作奠定了一個有利的基礎，中國政府如何有效的從中吸取營養，將是中國直銷立法的關鍵。

　　企業方面：從98年轉型到現在，安利們對市場的規范起到了很重要的作用。但這些作用是否能夠真正對市場上更多的企業起到表率作用，值得懷疑。實際情況是，更多的企業根本沒有制定出適合中國國情的發展模式。它們并沒有得到政府的認可，但它們可以進入中國市場，它們只知道這個月發展了多少組織，增長了多少營業額，比如有一個美國企業，規模也很大，但它香港分公司的營業額有70%來自大陸。這些企業，一方面希望通過合法的途徑進入大陸市場，另一方面又急于開拓市場，加之沒有特別合適的中國市場戰略，給市場帶來很多新的挑戰和麻煩。這也惹的包括央視在內的一些媒體大肆曝光，給人的感覺好像中國的傳銷問題又上升了一個層次，影響非常不好。除了這些企業，還有一些國內的企業，缺乏經驗，匆忙上陣，也給市場帶來極大的破壞。

　　反觀一些高速成長的一些東南亞企業，比如臺灣的克緹（克麗緹娜），比如馬來西亞的CNI（長青企業集團），給人以“保守”的印象，但它們將來在大陸的市場份額，我個人預測不會在top10以外。

　　中國的直銷市場還非常稚嫩，經不起大的折騰。我去年在臺灣發的一篇文章拋出一個觀點，說2004年中國就會成為全球第三大市場，僅次于美國和日本，而且營業額將達到500億人民幣，到今天，我依然這樣說。這么大的一塊蛋糕，幾家轉型企業根本分不完，其他的企業也不可能眼睜睜看著這幾家轉型企業來分，尤其是轉型企業里邊真正還在做直銷的，只有安利、完美、玫琳凱，這就更讓出了一個大的市場份額給其他的企業。但這些企業不被政府認可，更不被媒體認可，雖然它們中的一部分甚至比安利還規范。

　　來自企業的威脅，從某種意義上來說甚至大過政府對直銷立法的掌控。所有對中國直銷市場報以厚望的人士都希望，大家能夠心平氣和，一起度過這個艱難的特殊時期。中國的直銷市場一定會在3－5年變得成熟，希望大家能夠做好這個長遠的準備。

　　對于9月份召開“廈門會議”，很多人報以厚望，我們也希望拖了6年多將近7年的直銷問題能夠在今年有一個肯定的答復。但對于無緣參加這次回憶的企業而言，請不要著急，更多的良策在等著你們，大陸市場不像臺灣，在大陸，前50名的企業營業額都可以超過2億人民幣！而且，大家都有機會，只是看你能不能等。

　　今年立法一定會給市場帶來一股強有力的力量，那么，一扇門即將打開，同時，也會打開另一扇窗。直銷開放、立法將給中國帶來什么，這不是由政府決定，而是由你們，各個企業自身的戰略戰術、經驗和心態來決定。