工商明電[2004]16號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
　　幾年來，按照國務院的統一部署，各級工商行政管理機關把打擊傳銷和變相傳銷作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作，在各級黨委和政府的領導下，與有關部門密切配合，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，取得了明顯成效。但是，今年以來，傳銷和變相傳銷有所抬頭，打擊傳銷和變相傳銷工作所面臨的形勢依然嚴峻。有的地區出現在校學生聚集參與傳銷活動的新情況；有的不法組織打著種種旗號，發展人員、組織網絡，從事傳銷和變相傳銷活動；有的非重點地區也出現了傳銷人員聚集進行不法活動的情況。近日，對廣東茂名、湖北武漢、江蘇無錫及重慶等地出現的傳銷和變相傳銷活動，國務院領導同志高度重視，明確指示：對傳銷和變相傳銷“一經發現，立即取締”。為了貫徹落實國務院領導的批示精神，國家工商行政管理總局決定，自通知發出之日起至6月30日，在全國范圍內組織開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動。現就有關問題通知如下：
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，從講政治、講大局、講穩定的高度，進一步增強政治責任感和使命感，采取各種有效措施，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，不斷鞏固打擊成果。
　　二、重點內容
　　專項行動的重點是：繼續深入開展打擊傳銷工作，查禁各類傳銷和變相傳銷行為，查處傳銷和變相傳銷大要案件，堅決防止大規模傳銷和變相傳銷活動的反彈。以取締聚集窩點為重點，嚴厲打擊以“拉人頭”為主的傳銷和變相傳銷欺詐活動；禁止利用互聯網從事傳銷和變相傳銷；嚴肅查處國內企業以及境外傳銷企業入境從事傳銷和變相傳銷違法活動；嚴格依法懲處轉型企業傳銷和違規培訓活動。
　　三、重點地區和對象
　　專項行動的重點地區是：廣西、廣東、河北、河南、吉林、遼寧、山東、山西、江蘇、四川、重慶、北京。其他地區也要同時部署，集中力量，集中時間，在全國范圍內開展聲勢浩大的專項打擊行動。
　　在行動中，對“武漢新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美國遠程教育”、“美國互聯網基金”等一批傳銷和變相傳銷組織的違法活動，一經發現，堅決予以取締。
　　四、工作措施
　　(一)堅持露頭就打，繼續保持高壓態勢。各地要從落實責任制和過錯追究制入手，強化日常監管和完善市場巡查制度，健全預警機制和應急處置機制，逐步建立打擊傳銷和變相傳銷的行政監管體系。進一步加強對城鄉結合部和外來人口集中地區等案件易發、多發地區的監控，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態，決不讓其形成氣候。
　　(二)突出重點，狠抓大要案件查處。對傳銷和變相傳銷活動反映較為突出的地區進行全面清查；對跨地域的傳銷活動，組織統一查處行動；對社會影響大、涉案地區廣、嚴重危害社會穩定、破壞經濟秩序的傳銷和變相傳銷大要案件和傳銷組織，會同公安等有關部門，聯手進行查處；嚴懲傳銷和變相傳銷組織者，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；對從事傳銷和變相傳銷違法活動的企業堅決取締。
　　(三)強化對轉型企業的監管力度。全面掌握轉型企業在轄區內的經營情況，完善各項監管制度，嚴格按照國家規定整頓規范轉型企業。對違反規定從事傳銷、違規培訓、跨區經營等違法活動的依法予以查處，抓住典型案例予以曝光，督促轉型企業按照國家規定規范自己的經營行為。
　　(四)加強宣傳引導，強化社會監督。通過多種有效方式，大力宣傳國家有關規定，公開揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，曝光典型案件，提高廣大群眾的識別能力和自覺抵制能力。加強與有關部門的配合，有針對性的做好大中專在校學生、青少年、婦女、農民、下崗人員等群體的工作，廣泛動員社會力量參與打擊傳銷和變相傳銷工作，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好態勢。
　　專項行動期間，國家工商行政管理總局將派出工作組對重點地區打擊傳銷和變相傳銷工作情況進行檢查督辦。各省、自治區、直轄市工商行政管理局要將開展專項行動工作方案于4月15日前、專項打擊行動的工作情況于7月10日前報國家工商行政管理總局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月五日