根據(jù)中國的入世承諾，在入世后3年之內(nèi)，對于“無固定地點的批發(fā)或零售服務”，將取消限制。隨著最后期限2004年12月11日的逼近，由這項承諾引發(fā)的直銷立法問題，正成為國內(nèi)外各界高度關注的焦點。

    但是，除了今年2月，商務部有關官員表示相關工作即將展開，時至今日，我們從官方渠道得到的信息非常之少；與此同時，業(yè)界和媒體則紛紛傳出不同版本、不同背景的直銷立法草案內(nèi)容。

    這樣的狀況，與我們希望看到的公開、公正、透明的立法程序，有一些距離。我們甚至無從知曉直銷立法的最終目標和最后層級是什么。因為根據(jù)《立法法》，商務部只能制定部門規(guī)章，國務院只能制定法規(guī)，如果上升到法律層次的《直銷法》，則應該由全國人大或者全國人大常委會制定之。

    在官方渠道沒有更多信息的情況下，民間渠道傳來的信息，讓我們對直銷立法多了一層擔心。根據(jù)這些信息，以安利、雅芳為代表的外資直銷業(yè)巨頭，在已經(jīng)獲取巨額利潤的前提下，又進一步利用自身的優(yōu)勢，竭盡所能對直銷立法施加影響。我們認為，這些外資直銷巨頭的目的不外乎三條：第一，希望中國政府專為外商打造一部法規(guī)；第二，如若不成，退而求其次：外商先行，內(nèi)資后行；第三，再若不成，再退而求其次：在內(nèi)外資一視同仁的前提下，設置高門檻，將內(nèi)資企業(yè)事實上擋在直銷業(yè)門外。

    這就向我們提出了一個比公開、公正、透明更為嚴肅的話題，我們的直銷立法，真正的目的是什么？是因為3年限期逼近，為了應付入世承諾而立，還是從長遠出發(fā)，為了中國直銷業(yè)的全面健康發(fā)展而立？是為了防止傳銷借機死灰復燃，以防范為主制定一部苛刻的法規(guī)，還是以培育、促進和規(guī)范為主，讓這個行業(yè)得以健康成長壯大？

    我們當然希望是后者。我們當然希望在直銷這個注定要開放的領域，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)能夠被有關部門一視同仁、同臺競技；我們當然希望即將出臺的法規(guī)，不要設置高不可攀的門檻，讓更多的中國企業(yè)，也能一展身手。

    值得注意的是，自2月份商務部透露即將開展相關立法以來，商務部已征求過幾次意見，但每次征求意見都只有外資企業(yè)參加，而將于10日在廈門召開的直銷立法會議，商務部不但邀請了外資企業(yè)代表，也邀請了部分內(nèi)資企業(yè)代表。據(jù)稱這些內(nèi)資代表為自己的獲邀興奮不已。內(nèi)資代表的心情，讓我們感到不安。因為這是在中國，制定一部中國的法規(guī)，而我們中國的代表，竟然為自己能和外國代表坐在一起而感到高興。

    我們希望，最后出臺的直銷法規(guī)，不但能讓外資企業(yè)滿意，也能讓所有的中國企業(yè)滿意；不但能夠兌現(xiàn)入世承諾，也能讓中國的直銷業(yè)從此走上健康發(fā)展之路。

    達到這個目的，應該不難。