來源：北京青年報

    廣西警方臥底破獲涉及3000人的傳銷大案傳銷組織越來越隱蔽

    不再“統(tǒng)一管理、集中上課”為逃避打擊開始“分散上課”

    近日，一個涉及3000多人、涉案金額高達數(shù)百萬元的非法傳銷團伙，在廣西壯族自治區(qū)防城港市被搗毀。位于傳銷“金字塔”頂層的“高級業(yè)務(wù)員”———傳銷頭目丁丙芳及7名骨干分子全部落入法網(wǎng)。記者在連續(xù)追蹤采訪時發(fā)現(xiàn)，隨著國家有關(guān)部門對非法傳銷打擊力度的加大，傳銷組織“統(tǒng)一管理、集中上課”的模式，正在向“家庭管理”、“分散上課”的模式轉(zhuǎn)變，這給進一步打擊非法傳銷活動帶來了新的挑戰(zhàn)。

    ■內(nèi)線：破獲此案的關(guān)鍵

    回顧此次破獲傳銷大案的經(jīng)歷，防城港市工商局主要辦案人員李健最大的體會是：“發(fā)展內(nèi)線，深入挖掘，這是此次案件成功的關(guān)鍵。”

    2003年年底以來，防城港市工商、公安人員決定選擇發(fā)展一些“內(nèi)線”。8月10日，3名受騙上當?shù)膫麂N參與者陳某、李某和歐陽某，在前往工商局詢問直銷活動是否合法時，與李健取得了聯(lián)系。李健向他們反復說明“直銷”就是“傳銷”，是國家法律禁止的經(jīng)營方式后，他們決定擔當工商人員的“內(nèi)線”，抓住首要分子。

    “內(nèi)線”提供的情況很快得到了證實。這是一個以“上海禧欣來服飾有限公司”和“深圳文斌貿(mào)易有限公司”搞直銷經(jīng)營為誘餌，進行傳銷活動，欺騙不明真相的非法傳銷組織。

    ■家庭：每個家庭由6-7人組成

    經(jīng)過“臥底”內(nèi)線的調(diào)查，“業(yè)務(wù)員—業(yè)務(wù)組長—業(yè)務(wù)主任—經(jīng)理—高級業(yè)務(wù)員—高級經(jīng)理”構(gòu)成了整個傳銷的“金字塔”形態(tài)。

    “從業(yè)務(wù)員到高級經(jīng)理，基本上是層層盤剝。”一位受騙上當?shù)膫麂N參與人員說：“傳銷組織者宣傳的觀點是：人際網(wǎng)絡(luò)是一個快速締造百萬富翁的行業(yè)，學會利用這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，你能在一年兩年內(nèi)賺到一輩子都掙不到的錢。投資3800元只是享有公司的招聘發(fā)展權(quán)以及品牌享用權(quán)。但到底這些錢是怎么分配的，誰也不知道。”實際上，傳銷組織所有的錢都是從最底線的人那兒來的。

    短短十多天時間，辦案人員就掌握到：這一傳銷網(wǎng)絡(luò)頭目是丁丙芳，負責對新成員進行思想教育、“洗腦”的是丁丙芳胞兄丁丙地。傳銷網(wǎng)以家庭為單位，每個家庭由6-7人組成，分散在防城區(qū)周圍的十幾個地方。家庭中的“家長”就是傳銷網(wǎng)中的“業(yè)務(wù)組長”，他們的主要任務(wù)是接待、發(fā)展新會員(傳銷“下線”)。平時既有“家長”主導上課，又有“家長”相互之間“交流授課”，以家庭為單位的授課目的就是對新成員“灌輸”傳銷的種種理念，使他們在不知不覺中上當受騙。

    傳銷網(wǎng)絡(luò)每個月還要安排一兩次的“經(jīng)理授課”，如有“業(yè)務(wù)員”因為成績良好升入“業(yè)務(wù)主任”一級的，則在這樣的家庭中臨時增加一次“經(jīng)理授課”。授課前給新升級的“業(yè)務(wù)主任”象征性地發(fā)放紅包，以拉攏人心。

    ■辦案人員：應(yīng)向“發(fā)展內(nèi)線”—“精確打擊”轉(zhuǎn)變

    “家庭管理”的主要方式是，傳銷人員以家庭為單位組成最基礎(chǔ)的傳銷窩點，“家長”是窩點負責人。傳銷“家庭”主要由已經(jīng)加入傳銷隊伍一段時間的傳銷者和新加入的傳銷者組成，一般每個窩點6-7人。分散居住在城鎮(zhèn)周邊居民的出租屋里。防城港市工商局此次破獲的“上海禧欣來”傳銷網(wǎng)，涉案的3000多人，就組成了80多個家庭，分別居住在防城區(qū)的30多個地方。“分散授課”也使傳銷組織具有更大的“流動性”。

    記者在采訪中了解到，“打聚會點”、“驅(qū)散人員”的打擊方式已被傳銷組織者所熟悉，傳銷網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出向“分散授課”轉(zhuǎn)變的趨勢。“家庭管理”、“分散授課”的方式，給辦案人員打擊非法傳銷帶來了新問題。一線辦案人員認為：“群眾舉報”—“大面積布控”—“打聚會點”的工作模式，有必要向“發(fā)展內(nèi)線”—“精確打擊”的模式轉(zhuǎn)變。

    ■傳銷“人頭”：仍無明確的法律定性和解釋

    廣西師范大學社科部法學副教授蔡瓊認為，今年4月18日《最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復》公布后，打擊傳銷的法律保障提高了一步，但對于傳銷“人頭”仍無明確的法律定性和解釋，一定程度上影響了打擊的力度。事實上，對一些只傳“人頭”，不傳商品的傳銷網(wǎng)絡(luò)，在集中打擊告一段落后，傳銷網(wǎng)絡(luò)中的骨干分子(頭目)又會憑借雄厚財力和較廣的人際關(guān)系，重新開始傳銷活動。

    專家建議，首先要強化對非法傳銷活動嚴格規(guī)范的監(jiān)管機制。公安、工商、城管、文化等部門要加強對出租屋、物業(yè)小區(qū)、“半拉子”工程、茶藝館等重點地區(qū)的管理和巡查，對為傳銷分子提供居住、活動、躲避場所的業(yè)主要給予嚴厲查處。工商部門要加大力度繼續(xù)清查暗中開展傳銷活動的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。此外，要加大對首要分子和骨干分子的打擊力度，并建立傳銷人員檔案登記制度，通過各地聯(lián)網(wǎng)的形式，增強信息交流程度。文/新華