http://finance.sina.com.cn 中國經(jīng)營報

　　作者：徐曇?編輯：吳曉燕

　　9月10日上午，廈門悅?cè)A酒店凌云閣國際會議廳，“直銷立法座談會”在絕對“安全”的狀態(tài)下進(jìn)行。門外，是警察、保安和大會工作人員的重重封鎖，未獲準(zhǔn)入場的企業(yè)和記者只能在門外焦急的等待。  
 
　　座談會沒有出現(xiàn)想象中的觀點碰撞，內(nèi)資企業(yè)盡管心里活動頻繁，但“能夠參會已經(jīng)誠惶誠恐了，我們都擔(dān)心言語不慎得罪了領(lǐng)導(dǎo)”。

　　廈門會議對此前一些備受關(guān)注的問題給予了明確表態(tài)，如外資直銷企業(yè)不存在超國民待遇問題，要遵循“內(nèi)外一致”的原則；直銷公司只能銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，而且直銷產(chǎn)品只能是保健品、化妝品和日用生活品三類等。不過，另一熱點話題——采用何種直銷模式，是偏向于雅芳模式還是安利模式，廈門會議并未涉及。最受關(guān)注的五大問題

　　22家企業(yè)被獲準(zhǔn)參加了此次會議，其中16家是外資企業(yè)，6家內(nèi)資企業(yè)。這些內(nèi)資企業(yè)的再現(xiàn)似乎多少消減了此前內(nèi)外資不平等的喧囂。

　　商務(wù)部外資司副司長鄧湛打響了此次會議的頭炮，醞釀了近一年之久、各方關(guān)注的《外商投資直銷企業(yè)管理辦法》（草案）終于亮相。因為時間的限制，鄧湛只是簡要地講解了法規(guī)的內(nèi)容和精神。

　　一些參會企業(yè)的代表向記者透露了草案中最令直銷企業(yè)關(guān)注的問題：

　　一是目前中國全面開放直銷市場的條件還不成熟，只能逐步開放。

　　二是直銷企業(yè)設(shè)立和登記有幾項硬指標(biāo)：注冊資本金不得低于1000萬美元；外資企業(yè)必須在海外有3年以上直銷運營歷史，且是世界直銷聯(lián)盟組織成員；企業(yè)在申請時的前3年（連續(xù)）累計營業(yè)額須超過5億元人民幣；企業(yè)須交納保證金2000萬～3000萬元人民幣；企業(yè)須有店鋪、廠房及只能銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品等。

　　三是對直銷人員的撥出比例（給推銷人員的獎金比例）進(jìn)行了限制：推銷員的薪酬不得高于產(chǎn)品零售價的25％。個別可適當(dāng)放寬到30％。

　　四是直銷企業(yè)在各省市一定要有10個以上的專賣店，方能設(shè)立分公司。如果沒有達(dá)到該條件設(shè)立分公司開展業(yè)務(wù)的，視為跨區(qū)域非法傳銷。

　　五是直銷產(chǎn)品的范疇只能是保健品、化妝品和日化用品三大類。12字方針能否成為定心丸

　　鄧湛的介紹結(jié)束之后，多數(shù)企業(yè)選擇了沉默。一位參會的企業(yè)老總會后表示：“這個門檻對許多企業(yè)來說，包括部分外資企業(yè)都太高了。大家內(nèi)心都很騷動，但沒有表現(xiàn)出來。因為我們能夠參會已經(jīng)是誠惶誠恐了，都擔(dān)心言語不慎得罪了領(lǐng)導(dǎo)�！�

　　隨后，商務(wù)部副部長馬秀紅做了長達(dá)25分鐘的發(fā)言。馬秀紅大致講了三點意見：1、要嚴(yán)格區(qū)分直銷和非法傳銷的界限；2、內(nèi)外資應(yīng)平等；3、對法規(guī)不要苛求完全到位、天衣無縫，以后還要逐步完善。其中，最值得注意的是馬秀紅的“12字箴言”：“公平競爭，內(nèi)外一致，共同發(fā)展”。

　　馬秀紅的“12字箴言”似乎鼓舞了內(nèi)資企業(yè)的士氣，沖淡了剛剛鄧湛宣布條款后的沉悶，一位內(nèi)資企業(yè)老總發(fā)言的時候，囁喏著表示：“感謝商務(wù)部、國家工商總局對內(nèi)資企業(yè)的關(guān)懷……”

　　此后的政府官員的講話似乎也再沒有抓住參會企業(yè)的心，商務(wù)部市場建設(shè)司制度處處長路政閩主講了《推銷員管理辦法》；工商總局公平交易局的官員表示《反金字塔詐騙條例》正在制訂中，很快就會與大家見面。門檻太多內(nèi)資企業(yè)不愿走出灰色地帶

　　其實在看似平靜的“廈門會議”前后，激烈的爭論從未停過。

　　記者聽到的大部分企業(yè)的普遍聲音是，草案的資金門檻過高。企業(yè)為了達(dá)到此要求，勢必會貸款、融資或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險給經(jīng)銷商，大大增加企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險。

　　一位內(nèi)資企業(yè)的老總表示，草案中已經(jīng)規(guī)定了企業(yè)必須有店鋪、廠房，這些是可以作為質(zhì)押的東西，在此前提下，仍然要繳納2000萬～3000萬保證金有點多此一舉。而且，保證金如何保管也是問題。

　　一內(nèi)資企業(yè)的老總表示：“考量了一下，覺得財務(wù)成本過高，寧愿保持現(xiàn)有的生存狀態(tài)�！边@似乎意味著未來處在灰色地帶的企業(yè)會很多，政府監(jiān)管的責(zé)任會更重。

　　相反，部分外資企業(yè)則覺得此草案門檻很低。記者求證安利、雅芳對草案的看法時，雅芳相關(guān)人士對記者表示：“與法令相關(guān)的東西，我們沒有被授權(quán)發(fā)言�！卑怖�有關(guān)人士亦未對此表態(tài)。

　　但在廈門會議上，安利中國區(qū)總裁黃德蔭的發(fā)言則頗費思量，“直銷法在大的原則上，應(yīng)與國際慣例接軌；中國直銷立法應(yīng)該考慮中國國情；中國在制訂直銷法上不要低估自己的能力�！�

　　業(yè)內(nèi)的聲音顯示，未來能夠進(jìn)入合法直銷領(lǐng)域的內(nèi)資企業(yè)，或許是那些沒有直銷經(jīng)驗但相對有實力的企業(yè)。

　　對此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院副教授、泛太直銷研究院副院長黎少華認(rèn)為：“從經(jīng)驗上看，在傳統(tǒng)的銷售方式上和直銷方式上，只能二者取其一。因為兩個渠道的價格體系、市場計劃、管理制度都不一樣，并不‘兼容’。直銷和傳統(tǒng)渠道會有所沖突，從而得不償失�！�

　　黎少華認(rèn)為，雖然草案門檻很高。但草案已經(jīng)抓住了直銷管理的關(guān)鍵點：企業(yè)的市場計劃，以及對推銷員的管理。1998年之前，直銷市場混亂的原因之一，關(guān)鍵是政府對企業(yè)的市場計劃沒有硬性的規(guī)定和必要的監(jiān)管。目前，用反金字塔欺詐條例和直銷管理辦法都對企業(yè)的市場計劃作了詳細(xì)規(guī)定。此外，還明確了公司承擔(dān)連帶責(zé)任推銷員的責(zé)任和義務(wù)、培訓(xùn)管理要求等。2004直銷大事記

　　2004年2月9日 政府首次明確表示中國直銷業(yè)相關(guān)法律有望今年出臺，商務(wù)部和國家工商總局正在加緊制定有關(guān)直銷業(yè)的管理辦法。

　　2004年3月20日 “中國無店鋪營銷業(yè)態(tài)與直銷模式學(xué)術(shù)論壇”展開研討，雖然開出了一張門票3000元的天價，卻座無虛席。

　　2004年3月27日正田實業(yè)有限公司的“中國直銷實驗研究基地”在四川簡陽掛牌。隨后，國家工商總局和商務(wù)部稱，不知直銷基地掛牌事宜。

　　2004年6月1日溫家寶總理批示：要嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動。該批示源于此前被摧毀的震驚全國的重慶“歐麗曼”傳銷案，參與傳銷活動的大學(xué)生約2000名。

　　2004年7月22日傳出雅芳獲得首張直銷牌照的消息，“雅芳模式將成未來直銷立法的主要參照”的猜測廣為流傳，安利模式、雅芳模式再次被媒體廣泛分析報道。

　　2004年9月10日由商務(wù)部組織牽頭的直銷立法“封閉式”座談會在廈門舉行，這標(biāo)志著中國直銷法已呼之欲出。直銷法草案在“設(shè)立與登記”、“銷售模式”、“保證金制度”及“教育訓(xùn)練”等方面設(shè)立了“鐵門檻”。