http://finance.sina.com.cn  

　　圖片說明：直銷立法將為中國直銷市場(chǎng)帶來什么樣的變化？本報(bào)記者 鄒蕓 廈門為您報(bào)道

　　昨日上午9時(shí)，直銷法規(guī)座談會(huì)在廈門悅?cè)A酒店凌云閣國際會(huì)議中心舉行。凌云閣是一幢單體小樓，在會(huì)議舉行前已經(jīng)作出了“媒體禁入”的要求。3個(gè)多小時(shí)后，與會(huì)代表陸續(xù)走出會(huì)場(chǎng)，據(jù)透露，在直銷立法中，部分內(nèi)資企業(yè)同樣有望拿到直銷牌照，和外資一道進(jìn)入政府批準(zhǔn)的首發(fā)陣容�，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)場(chǎng)外保衛(wèi)森嚴(yán)

　　昨日上午9時(shí)，與會(huì)代表陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。記者看到，會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)十分嚴(yán)密。每家參會(huì)企業(yè)只能派兩名代表入內(nèi)。而無邀請(qǐng)函的企業(yè)代表、媒體記者，均被攔在場(chǎng)外。

　　記者獲悉，本次會(huì)議由商務(wù)部組織牽頭，全國人大法工委、商務(wù)部、公安部、國家工商總局聯(lián)合舉辦，會(huì)場(chǎng)非常封閉。與會(huì)人士企業(yè)方近40余人，而政府方面各相關(guān)部門分派了1～2個(gè)官員參加會(huì)議�！鞍凑找���，我們參會(huì)企業(yè)不能在會(huì)場(chǎng)攝影、拍照，并嚴(yán)禁進(jìn)行會(huì)議錄音�！币幻�進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的企業(yè)代表私下告訴記者。

　　據(jù)透露，會(huì)議一開始，由商務(wù)部副部長馬秀紅女士進(jìn)行了約25分鐘的發(fā)言，她表示，中國政府將按照WTO的承諾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出臺(tái)直銷法規(guī)。緊接著，商務(wù)部外資司副司長鄧湛主持立法說明。其后，國家工商總局公平交易局副局長主講《反金字塔詐騙條例》，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司制度處處長路政閩女士主講《推銷員管理辦法》。

　　值得關(guān)注的是，按照原定名單，有22家直銷、準(zhǔn)直銷企業(yè)參加本次會(huì)議。除了安利、雅芳等外資企業(yè)，天津天獅、福州福龍、武漢瓜拿納、新時(shí)代集團(tuán)、廣州太陽神、大連珍奧核酸、北京寶健、廣東紫薇星等國內(nèi)企業(yè)也進(jìn)入名單，占了幾乎半壁江山。會(huì)場(chǎng)內(nèi)唇槍舌劍

　　據(jù)悉，共有15家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議上進(jìn)行了發(fā)言。

　　第一個(gè)引起爭(zhēng)論的是直銷員管理問題。國家工商總局一位人士宣讀了《推銷員管理辦法》，推銷員的管理擬作如下規(guī)定：必須參加全國推銷員的考試；持證上崗；必須服務(wù)于一家企業(yè)，并與企業(yè)簽訂雇傭員工勞動(dòng)合同；經(jīng)銷商如果跨區(qū)域經(jīng)營，直銷企業(yè)將承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　此外，擬議中的《推銷員管理辦法》還對(duì)直銷企業(yè)在公司進(jìn)行教育訓(xùn)練作出了相應(yīng)要求。在總公司教育訓(xùn)練，人數(shù)要求在600人以下，并應(yīng)報(bào)備當(dāng)?shù)毓�安、工商部門；省級(jí)分公司會(huì)議，人數(shù)則應(yīng)在400人以下，也須報(bào)備當(dāng)?shù)毓�安、工商部門；市一級(jí)專賣店會(huì)議，人數(shù)須在200人以下，地方經(jīng)銷商專賣店在50人以下。

　　會(huì)議中，國內(nèi)的幾家轉(zhuǎn)型企業(yè)均對(duì)此表示，可否將培訓(xùn)管理放到自己企業(yè)內(nèi)部，并要求有關(guān)部門應(yīng)考慮“銷售人員的自主性”。此外，部分內(nèi)資企業(yè)也對(duì)“企業(yè)申請(qǐng)申報(bào)之前，該企業(yè)必須連續(xù)×年年?duì)I業(yè)累計(jì)超過×億元”的要求提出了不同意見。焦點(diǎn)單層次還是多層次？

　　記者獲悉，商務(wù)部此次帶來重點(diǎn)討論的草案是《外商投資直銷企業(yè)管理辦法（草案）》（下稱《草案》）�！恫莅浮芬�求：批��(zhǔn)的直銷企業(yè)必須先開店，允許直銷店負(fù)責(zé)人招聘若干層次的下線直銷員。而在《反金字塔管理?xiàng)l例》中則有“支付給參加者直接銷售產(chǎn)品的報(bào)酬比例應(yīng)低于支付給參加者總報(bào)酬的50％”的表述。業(yè)內(nèi)人士由此推測(cè)，中國開放直銷后可能不會(huì)限制多層次直銷模式。哪些產(chǎn)品不能直銷？

　　據(jù)透露，昨日與企業(yè)見面的《草案》文本中還包括不能進(jìn)行直銷的產(chǎn)品，比如金銀首飾、醫(yī)藥產(chǎn)品、國家資源產(chǎn)品等。而被認(rèn)為最適合選用直銷模式的產(chǎn)品主要是健康食品、健康器材、日化用品、美容化妝品等。其他諸如教育訓(xùn)練、服務(wù)類產(chǎn)品目前則被認(rèn)為不適合中國國情。直銷門檻有多高？

　　據(jù)悉，《草案》要求每家直銷企業(yè)必須交納若干萬元人民幣的保證金，主要用于處理消費(fèi)者的舉報(bào)、投訴，進(jìn)行處罰與賠償。據(jù)稱，該項(xiàng)保證金將交由直銷企業(yè)所在的地方商務(wù)部門經(jīng)管。同時(shí)，《草案》還提出了直銷產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控問題，要求直銷產(chǎn)品的價(jià)格必須合理，不能高于同一地點(diǎn)的同類產(chǎn)品。背景直銷概念在變化

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全球共有價(jià)值850億美元的直銷市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，東方文化講究人際關(guān)系的特點(diǎn)，國家以立法形式規(guī)范直銷，將給企業(yè)的運(yùn)作模式帶來更多的選擇空間。

　　自1990年美國雅芳公司落戶廣州以來，中國直銷行業(yè)已跨越第14個(gè)年頭。

　　基于中國政府根據(jù)國情對(duì)直銷行業(yè)作出的政策調(diào)整，學(xué)術(shù)界、傳媒界、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在架構(gòu)中國直銷行業(yè)概念體系的過程中，發(fā)生了從內(nèi)涵到外延的較大變化，先后出現(xiàn)了直銷、傳銷、非法傳銷、變相傳銷和金字塔銷售5個(gè)基礎(chǔ)概念。

　　作為國際營銷實(shí)踐中的一種重要模式，直銷的基礎(chǔ)概念可以集中表述為：“借助一種載體，在任何固定場(chǎng)所以外的地方所進(jìn)行的可度量反應(yīng)的銷售行為。”根據(jù)這一概念，直銷的形式可以多種多樣，在中國營銷實(shí)踐中得以運(yùn)用的包括郵購直銷、目錄直銷、電話直銷、電視直銷、互聯(lián)網(wǎng)直銷、人員直銷等6種主要形式，目前已孕育著400億元的大市場(chǎng)。初步定義直銷

　　據(jù)商務(wù)部外資司副司長鄧湛介紹：“從現(xiàn)在的狀況來看，中國直銷業(yè)的開放要早于其他行業(yè)，開放的程度要大于其他行業(yè)�！�

　　然而，直銷立法會(huì)不會(huì)如一些直銷企業(yè)所預(yù)想或期望的那樣，廢止一些目前法規(guī)中對(duì)其經(jīng)營造成掣肘的因素呢？

　　據(jù)透露，在草案中，已初步將“直銷”定義為：“直接于消費(fèi)者家中、工作地點(diǎn)或零售商店以外的地方進(jìn)行商品或服務(wù)供應(yīng)，通常是由推銷員于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品做詳細(xì)說明或示范�！钡�并沒有對(duì)人們關(guān)心的“非法傳銷”進(jìn)行明確的定義，只是同時(shí)規(guī)定，“凡是從事符合本規(guī)定規(guī)范的直銷經(jīng)營都是合法并被允許的。除本規(guī)定規(guī)范和許可之外的其他一切直銷經(jīng)營均是非法的。將根據(jù)本規(guī)定視情節(jié)輕重受到相應(yīng)處罰及制裁�！保〒�(jù)新華社李永升邱賢志 季鵬）