直銷法今年仍難產(chǎn)？ 

　 “直銷法出臺是遲早的事情，我們現(xiàn)在可以很樂觀地做事情，但也不會過于樂觀，政府對直銷市場一定會采取逐步放開的政策。”這是安利一位特一級營銷代表對團(tuán)隊成員談?wù)撝变N立法前夕的個人體會。 

　 政府3年前對于出臺直銷法的承諾，很容易讓人聯(lián)想到今年2月美國商會代表團(tuán)到中國參加中美商務(wù)經(jīng)貿(mào)座談會時，直銷企業(yè)代表就來了包括安利、雅芳、玫琳凱、如新、康寶萊在內(nèi)的5家，他們來的主要目的就是敦促中國履行WTO約定，在年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法規(guī)，使直銷合法化。 

　 但就在離兌現(xiàn)WTO承諾不足30天的日子，《法制日報》記者從國務(wù)院法制辦獲得權(quán)威信息，目前由商務(wù)部起草的《直銷管理條例》尚未報送國務(wù)院，這意味著這一備受關(guān)注的立法將不可能年內(nèi)出臺。據(jù)介紹，12月11日是我國承諾取消直銷限制的期限，但并沒有承諾立法一定要在此之前出臺。 

　 時訊記者也于日前從商務(wù)部相關(guān)人士處了解到：“我國加入WTO承諾在12月11日要給直銷一個合法的身份，但現(xiàn)在看來，時間挺緊張的。各部門都在爭取年內(nèi)出臺，但因為各個方面的關(guān)系還需要協(xié)調(diào)，立法程序也還沒有走完，所以在年內(nèi)能不能出臺還不好說。” 

安利：直銷法給我正名 

　 “在這個敏感時期，我們不適合出來說什么。”美國直銷企業(yè)安利（中國）日用品有限公司對外事務(wù)經(jīng)理姜京源這樣向記者解釋。他強調(diào)，安利賣的是產(chǎn)品和服務(wù)，直銷法出臺只是給直銷企業(yè)一個合法的身份，讓直銷行業(yè)的營銷人士能正正當(dāng)當(dāng)昂起頭來賣產(chǎn)品，僅此而已。同時，他表示，現(xiàn)在公司是在時刻準(zhǔn)備著迎接直銷法規(guī)的出臺，同時對外宣布一定按法規(guī)的要求辦事，隨時調(diào)整公司相關(guān)營銷政策。 

　 早在1990年就進(jìn)入中國市場的直銷企業(yè)，雅芳也早已被中國消費者耳熟能詳，雅芳公關(guān)經(jīng)理對時訊記者表示，我們現(xiàn)在不方便作出任何評價，只是在乖乖地等待和作好迎接的準(zhǔn)備，對于媒體把雅芳公司比作聽話好孩子的評價，公關(guān)經(jīng)理表示認(rèn)同。同時她對雅芳高層的思維方式這樣解釋，高層的思維模式和想法都很簡單，只要能做好生意，公司方面一定與政府行規(guī)保持步調(diào)一致。而在1998年的政府出臺轉(zhuǎn)型辦法時，為保險起見，雅芳轉(zhuǎn)型最為徹底，由過去的直銷方式一步到位轉(zhuǎn)變?yōu)閱螌哟蔚牡赇伣?jīng)營。 

抬高門檻情非得已 

　 今年9月，在廈門舉辦的直銷論壇上，直銷法草案初稿被媒體曝光，企業(yè)注冊資本金1000萬美元；企業(yè)必須具有3年以上直銷運營歷史；企業(yè)上一個財經(jīng)年度完成的銷售總額應(yīng)該在5億元以上等等，把許多實力和經(jīng)驗還不如外企的國內(nèi)直銷公司關(guān)在了門外。國內(nèi)營銷專家不無擔(dān)憂地表示，直銷將是未來銷售的主要方式，這在歐美國家已經(jīng)得以展現(xiàn)。一旦外資企業(yè)搶先進(jìn)入直銷領(lǐng)域，依賴傳統(tǒng)銷售辦法的國內(nèi)企業(yè)可能會非常被動。 

　 直銷專家胡遠(yuǎn)江此前接受媒體采訪時表示，即將出臺的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》中的這些條款完全是為外資量身打造。胡遠(yuǎn)江直言：“每年5億元的銷售額、3年以上的經(jīng)驗和在5個國家區(qū)域開展業(yè)務(wù)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，能夠獲得這樣資格的將是安利、雅芳等外資企業(yè)，內(nèi)資僅有天獅一家。” 

　 負(fù)責(zé)制定行業(yè)法規(guī)的商務(wù)部面臨著雙重壓力：一方面是為履行我國加入WTO承諾；一方面是解決中國直銷業(yè)失控的現(xiàn)實情況。記者于日前從商務(wù)部條法司及市場流通法律處相關(guān)人士處了解到，這部直銷法規(guī)的制定出臺，各方都是慎之又慎，撒手怕亂、過度管理怕慢，總之，有過前車之鑒，現(xiàn)在有關(guān)部門會更加嚴(yán)格。該不該放、放到什么程度都比較謹(jǐn)慎。同時，相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，早些年曾出現(xiàn)過的混亂局面，大多數(shù)都是由于內(nèi)資中小企業(yè)引起的，1998年前出現(xiàn)問題的小企業(yè)因為小而隱蔽，不好查，并且不規(guī)范的情況多一些，相比較而言外資企業(yè)要規(guī)范得多，更關(guān)鍵的一點是它們經(jīng)驗比較豐富。所以抬高門檻的舉動也是情非得已。 

　 對于1000萬美元準(zhǔn)入門檻，商務(wù)部相關(guān)人士表示：這個準(zhǔn)入條件過高的說法只是部分人的看法，國內(nèi)很多企業(yè)完全有這個實力，另外，我也注意到網(wǎng)上的評論，他們中的一些并不認(rèn)為準(zhǔn)入保證金過高，相反有的還說是不是門檻低了一點。另外，這位相關(guān)人士還表示，對于在廈門舉辦的直銷法規(guī)座談會上，“外資先行還是內(nèi)外一致”的討論，讓透露的準(zhǔn)入條例門檻被自己人看來，似乎有偏袒外企的成分，但在直銷法規(guī)尚未正式出臺之前，這些都還不確定。也有可能最后不需要這一系列嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，主管部門也會對國際國內(nèi)實際情況作出通盤考慮。 

　 安利（中國）董事長鄭李錦芬在日前接受《第一財經(jīng)日報》專訪時稱，商務(wù)部就直銷立法曾與安利多次溝通，安利認(rèn)為制定行為準(zhǔn)入門檻等屬合理監(jiān)管范疇。 

本土企業(yè)：期待門檻降低 

　 本土直銷業(yè)老大的天獅國際傳媒集團(tuán)總經(jīng)理張向東告訴時訊記者，本土成長起來的直銷企業(yè)相對外資直銷企業(yè)而言，發(fā)展比較滯后，絕大部分企業(yè)的實力和經(jīng)驗都難以與外資相抗衡。尤其是民營直銷企業(yè)，非常期待主管部門制定行業(yè)法規(guī)時能對內(nèi)資公司有些政策傾斜，內(nèi)資的標(biāo)準(zhǔn)低一點，外資的標(biāo)準(zhǔn)高一點才能相對拉近現(xiàn)實的差距。 

　 “之所以有這樣的請求并非出于對天獅集團(tuán)的考慮，即便出臺直銷法規(guī)按內(nèi)外一致的國際標(biāo)準(zhǔn)，在海外上市的天獅集團(tuán)也完全有實力和外資相抗衡。但這并不能代表本土直銷企業(yè)的絕大部分利益。”張向東說，“如果按照草案的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，國內(nèi)恐怕只有少數(shù)幾家企業(yè)能跨入這個門檻。直銷門檻的高低對天獅集團(tuán)雖不會造成什么影響，但對其他企業(yè)就難說了。” 

　 張向東表示，商務(wù)部前身是外經(jīng)貿(mào)的緣故，過去他們一直與外企打交道較多，一方面立法意識比較強，再加之直銷立法本身的推動力也來自于外部，因此考慮外資企業(yè)因素較多也正常。不過國家出臺的任何一部法律法規(guī)都是雙刃劍，內(nèi)外一致的標(biāo)準(zhǔn)對天獅這樣的跨國企業(yè)是能夠接受的，并且不管立法前后也都會遵守法規(guī)制度運行。但如果國家更多地考慮到本土企業(yè)的現(xiàn)實，降低一些標(biāo)準(zhǔn)，我們會更歡迎。 

　 談及目前真正能夠達(dá)到法規(guī)“門檻”要求的本土直銷企業(yè)，張向東說道：“只有天獅和新時代兩家，國內(nèi)原來一些實力稍強的傳統(tǒng)保健品企業(yè)也有意加入本土直銷隊伍，比如太極集團(tuán)、大連珍奧核酸等等。但他們最終能否如愿還有待于直銷法規(guī)的正式頒布以及并非一夜之間就能搭建的人氣網(wǎng)絡(luò)平臺。” 

　 對于主管部門抬高門檻防止市場混亂的做法，張向東認(rèn)為，這種擔(dān)憂固然合情合理，但與6年前相比，國家對直銷行業(yè)的執(zhí)政管理能力與過去相比大有長進(jìn)，那個時候是單一管理，如今卻是商務(wù)部、國家工商總局及相關(guān)職能部門聯(lián)合的系統(tǒng)管理，放低一點門檻應(yīng)該是沒問題的。