利益集團通過世界直銷協會向中國高層建言“嚴禁團隊計酬”不要一刀切

本報訊　記者葉紅菱報道：備受各方關注的由國家商務部和國家工商總局負責起草的“直銷立法（草案）”，大部分條款在近日國務院法制辦召開的一次會議上獲得通過。但對關系多層直銷企業“生死存亡”的“團隊計酬”一項，法制辦保持“存疑”態度。由此有直銷專家認為，《禁止傳銷條例》送審稿對多層直銷模式有了“松動”的跡象。知情人士透露，對“團隊計酬”是禁是放將于本月底遞交國務院辦公會議最后定奪。

對退貨和退出要求更嚴格

據透露，國務院法制辦于今年5月底召開了一次內部會議，對由商務部、國家工商總局負責起草的《直銷管理條例》、《推銷員培訓管理辦法》、《禁止傳銷條例》（簡稱“直銷法”）等進行了評議。據了解，該次會議對送審稿的評議結果是通過了大部分條款，包括注冊資本金8000萬元人民幣，最低保證金2000萬元等。而且，國務院法制辦在原來的送審稿基礎上，對直銷企業的準入門檻、保證金和推銷員的獎金撥付比例等都作了相應的調整。比如，推銷員獎金比例上限從原先的25%上調到30%，個別企業還有望被允許上調到35%。同時，每月保證金繳納比例已從原先營業額的20%下調到15%，并確定最高不超過1億元人民幣。另外，對于直銷企業的退貨制度和退出制度要求更加嚴格。

直銷法出臺最快在7月中旬

據知情人士透露，為與國際接軌，展現我國對外的國際形象，并履行我國加入WTO的承諾，國家一定會盡快出臺直銷法。目前不僅美國直銷協會和世界直銷協會一直在關注中國的直銷立法進程，更重要的是直銷行業的確需要法規進行約束和規范。按照理論上的時間估算，直銷法的頒布尚需要一個月的時間，但最遲不會超過兩個月。

肯定不會全面放開直銷市場

據了解，“團隊計酬”在直銷業內被認為是多層直銷企業的核心競爭力之一，也是區別單、多層直銷的主要標桿，但由于該計酬方式加大了監管的難度，一直被立法部門排斥在外。雅芳在今年4月公布的直銷試點方案中也明確規定“嚴禁團隊計酬”。而國務院法制辦在是否支持國家商務部和國家工商總局提出的“限制多層次直銷或限制團隊計酬”上采取存疑態度。也就是說，國家是否將嚴禁團隊計酬還沒有最后決定。

知情人士表示，目前對于多數直銷轉型企業來說，最關心的莫過于國家最終對“團隊計酬是禁是放”。因為直銷的精髓就是團隊計酬，據說中國政府在直銷立法的草案定稿時就已經注意到這個問題。但正如中國高層較早前的表態，中國目前尚不具備全面放開直銷市場的成熟條件。因此對于直銷中國只能采取漸進的做法，因為全面放開只會給中國的監管部門帶來更大的麻煩。因此不久將頒布的直銷法中國肯定不會全面放開直銷市場。

世界直銷協會等曾積極建言？

據透露，在國務院法制辦舉行的此次會議上，不少與會人員對《禁止傳銷條例》中的第三款第一條“組織者或企業采取團隊計酬的都按傳銷論處”產生了較大的爭議。一位直銷專家直言不諱地表示，如果組織者或企業采取團隊計酬的都按傳銷論處的話，那么直銷這個行業就等于沒有了，政府的直銷立法也就沒有任何意義了。該專家建議該條款的前面應加上一句“未經直銷企業主管機關批準或許可的。”

據傳，目前多層直銷企業的代表———安利的美國總部和中國區總部上下都徹夜難眠，都在關心中國的直銷立法進程。因為這關系到一個行業的存亡。據傳，以安利為首的多層次直銷企業甚至通過世界直銷協會和美國直銷協會等多個層面向中國高層積極建言，希望中國在“是否嚴禁團隊計酬”上不要一刀切，最好能采取折中的辦法。

“折中”辦法可能是限量放開

北京大成律師事務所律師、直銷法法律專家劉忠昨日在接受本報記者采訪時認為，團隊計酬不等同于多層次直銷。他認為，如果政府在“是否嚴禁團隊計酬”上采取折中的方法，很可能就是限量放開，即極可能是安利等幾家規范的大型直銷轉型企業被優先考慮實現合理的團隊計酬。現在根據各方面的反映，還是有望不完全禁止團隊計酬的。劉忠說，直銷法頒布后，一到生效時間，企業就可以提出申請，商務部在接受企業申請之后60天內決定是否給予批準。獲批企業就可以到國家工商總局領取經營許可證。