備受關注的《直銷管理條例》及配套文件《禁止傳銷條例》近日出臺，我國的直銷業(yè)者終于有章可循，這也讓非法傳銷再次成為各界關注的焦點。那么，歐洲和美國的直銷業(yè)發(fā)展情況如何？管理是否規(guī)范？就此，本報記者進行了調查。 

    直銷業(yè)在美國難獲暴利 

    談到直銷，記者突然想起來，在美國工作的4年時間里，居然沒碰到一個做直銷的朋友，于是打電話向一名在美國做律師的朋友詢問原因，回答是：不太賺錢。而不太賺錢的原因是規(guī)矩多，麻煩自然多，干脆敬而遠之。 

    依據我國《直銷管理條例》的規(guī)定，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。《禁止傳銷條例》中說的傳銷是指組織者或者經營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁�計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。 

    直銷業(yè)起源于中世紀歐洲的村—村交易，19世紀末在美國“發(fā)揚光大”，二戰(zhàn)后又重新“登陸”歐洲。上世紀70年代以后，直銷開始慢慢流行。直銷作為商業(yè)的新形式給人們帶來了諸多新概念，如：無商店零售、多層次傳銷網絡、消費者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會銷售，獨立身份直銷商等。就在直銷迅速成長的同時，它也帶來了新的問題，如：老鼠會、金字塔、獵人頭、滾雪球、無限連鎖鏈等，逐漸引起消費者的反感。于是，世界各國相繼立法對直銷業(yè)加以約束。 

    美國沒有全國性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束，一是美國聯(lián)邦貿易委員會法規(guī)，二是美國各州直銷法律。美國聯(lián)邦貿易委員會法規(guī)是全國性的法規(guī)，是全國直銷公司都要遵守的。其冷靜條款規(guī)定，除了固定商店地點之外，發(fā)生在任何地方的25美元以上的直銷交易，在3天之內，消費者有權退貨并收回全額退款。美國各州法規(guī)則制定得詳細、系統(tǒng)、涉及范圍廣泛。美國州法主要集中在兩個方面，第一是反金字塔法，美國各州都有反金字塔法。第二，美國大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯(lián)邦貿易委員會冷靜條款相似，基本內容都是消費者有權在3天之內退貨而不受任何補償性罰款。上述兩種法規(guī)集中而且普遍，在美國直銷法中具有代表性。 

    美國傳銷詐騙也不少 

    20世紀60年代，美國出現(xiàn)了一些不法商人利用網絡營銷方式實施金字塔陰謀的案例。1964年在美國加州成立的“假日魔力公司”規(guī)定，參加者要先買一定數(shù)額的商品，當參加者拉新人入伙時，除了可以把上述購買的商品賣給新手賺取差價外，還可向新手收取介紹費。該公司營業(yè)額靠此方法魔術般大幅增長，1964年11月（即公司成立的第一個月），其營業(yè)額為1.6萬美元，1965年7月為52萬美元，1966年則猛增至1100萬美元。 

    假日魔力公司引發(fā)許多公司紛紛仿效，欺騙顧客的情況隨之不斷出現(xiàn)。到20世紀70年代，吃虧上當者紛紛向司法機構控告這些公司。美國聯(lián)邦貿易委員會發(fā)起了一系列打擊活動，很多金字塔公司因此關門大吉。 

    歐洲：7天之內可無條件退貨 

    關于歐洲直銷業(yè)的情況，記者日前走訪了總部位于布魯塞爾的歐洲直銷協(xié)會聯(lián)合會，后又采訪了比利時直銷協(xié)會主席布魯諾·卡蘭德。據他們介紹，在歐洲，直銷的立法更加嚴格。例如，美國的冷靜期是3天，而歐洲的冷靜期是7天。就是說，只要你后悔了，7天之內都可以無條件退貨。我國目前的規(guī)定是，直銷員自購買直銷產品之日起30日內可以換貨和退貨，直銷企業(yè)自直銷員提出申請之日起7天內辦理換貨和退貨。 

    歐洲直銷協(xié)會聯(lián)合會的人士承認，大部分老百姓對直銷這一行業(yè)知之甚少。但她表示，歐洲的直銷業(yè)有嚴格的“自律”規(guī)則。如該聯(lián)合會公布的《行為準則》，對直銷員“發(fā)展”下線有明確的規(guī)定：光發(fā)展下線賣不出商品，“發(fā)展人”拿不到傭金。她強調說，靠發(fā)展下線收取傭金是“絕對禁止的”。又比如，《行為準則》規(guī)定直銷員如想退出，只要提前一周書面提出，便可自由退出而不用說明任何理由，也不受任何處罰，同時，直銷企業(yè)還必須買回該直銷員的產品，并支付不低于原產品90%的價款。 

    對于消費者來說，一旦發(fā)生糾紛，他們可直接投訴，并可免費打官司。如在西班牙，就設有“消費者仲裁法院”，它由消費者、企業(yè)代表與研究人員構成，直接為消費者“討說法”。 

    直銷企業(yè)看好中國市場 

    據世界直銷協(xié)會聯(lián)合會統(tǒng)計，1988年，全球約有848萬人從事直銷活動，1997年這一數(shù)字上升到3090萬，2003年則達到了4900萬。 

    卡蘭德介紹說，歐洲直銷的產品種類以化妝品、珠寶、時裝等個人用品居多，約占一半；電器產品、家具、廚房用具等次之，約占30%；食品、保健品約占16%；其它還有書籍、玩具及通信產品等。從事直銷的人員約80%是兼職，其中包括家庭婦女、失業(yè)人員、暑期學生等；77%的直銷員為婦女。從直銷的方式看，大約75%為個人對個人銷售，其余25%為家庭聚會方式。 

    最近幾年，直銷業(yè)在歐美市場的發(fā)展速度不如中國快，這刺激著業(yè)內巨頭把目光更多地投入到中國這一新興市場。安利、雅芳等直銷企業(yè)近日紛紛回應中國政府出臺的新政策，全力拓展在華市場空間。