直銷法規知識論壇(25)

　　在中國市場經濟發展進程中，行業協會的地位和作用是非常重要的。

　　2005年9月2日，國務院正式公布了《直銷管理條例》，之后，商務部又發布了《直銷企業信息報備、披露管理辦法》、《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷員業務培訓管理辦法》、《直銷產品范圍公告》、《關于發布直銷員證試樣的公告》和《關于發布直銷培訓員證試樣的公告》等六個管理辦法。直銷條例第五十三條規定，直銷企業擬成立直銷企業協會等社團組織，應當經國務院商務主管部門批準，憑批準文件依法申請登記。在直銷市場開放的時代背景下，成立直銷行業協會或直銷行業分會的意義主要有以下幾個方面：

　　一、有助于市場主體的有效溝通

　　在直銷市場的正常運行中，一般會涉及到三個比較重要的主體：一是政府部門；二是直銷企業；三是消費者。這三個主體之間存在著非常微妙的關系。政府部門需要通過制定政策法規來指導直銷企業的行為，而直銷企業又需要通過理解和執行這些政策法規來影響消費者的行為。由于各個直銷企業的理解力和執行力可能并不相同，因而政策法規的執行效果差別較大。不同的效果會在消費者的心目中產生很大的反差。這樣的問題就需要成立行業協會或直銷行業分會來解決。

　　行業協會是一個行業的信息中樞。在通常情形下，它可能比政府部門更容易得到完整的市場信息。作為聯系政府與企業的紐帶，在負責收集市場信息方面，行業協會的工作可能做得比政府部門更要專業一些。同時，所做的工作也更容易為企業和消費者所接受。在成熟的市場經濟中，由于政府的職能是相對有限的，因而需要充分發揮行業協會的職能，來不斷規范市場主體的行為。由行業協會協助政府部門，一來可以減輕政府部門的工作壓力；二來可以最大限度地發揮協會的功能和作用。

　　在直銷市場目前并不發達的中國，政府部門與直銷企業之間的信息溝通，更多采取的是自上而下的單向交流方式，因而并不具備真正意義上的直接而又有效的信息反饋渠道。這會導致信息傳遞準確性的降低。通過建立直銷行業協會或直銷行業分會，可以形成一個較為完備的信息反饋系統。通過這個系統，政府有關部門就可以更多地了解到直銷企業的信息。尤其是當企業對于一項政策措施不清楚時，行業組織就可以把相關的情況反映上去。在此，行業組織具有雙重角色，既可以對上提出要求，也可以對下提出指導。

　　二、有助于維持共同的商業利益

　　成立直銷行業協會或直銷行業分會，可以在一定范圍內平息直銷市場中可能存在的惡性競爭。直銷市場開放后，客觀上面臨著許多新的情況和新的問題，有時這些情況和問題可能會比較突出一些。如果都需要通過正常的途徑反映到政府部門，一方面會造成信息的大量堵塞，不利于政府部門及時解決重大的問題；另一方面，也會由于政府部門的安排等原因，致使一些問題得不到及時解決。因此，由市場參與主體自行協商，就成為一種十分有效的辦法。這樣做，有助于維持直銷企業共同的商業利益。

　　例如，一些不是很嚴重的問題，如果經常被反映到政府部門那里，就可能造成一種假象：“這些問題已經相當嚴重，發展到了非得由政府部門出面解決不可的地步。采取強制的方式，比如關閉整個直銷市場，或對所有的直銷企業進行清理整頓等。”這樣的結果其實并不一定對所有直銷企業都有利。而行業組織除了協調與上級主管部門、普遍消費者之間的關系外，更重要的是協助或協調各會員，主要是直銷企業之間的關系。這種協助或協調，更多的是一種引導，它通常不是強制式的。

　　成立直銷行業協會或直銷行業分會的意義還在于，它能夠為作為會員的直銷企業搭建一個寬闊的交流平臺。通過這個平臺，越來越多的直銷企業能夠為直銷行業的發展建言獻策。由于在行業組織內部，會員之間主要強調的是平等互利，企業行為的自律以及內部約束機制的建立，等等，這樣，就便于利用道德規范與行業準則來提高直銷企業的基本素質和經營技能。同時，也便于總結各地區直銷企業的經驗，相互學習，共同提高，達到規范協會會員的經營行為的目的。這對樹立直銷行業的整體形象也有幫助。

　　三、有助于開展橫向合作與交流

　　成為直銷行業協會或直銷行業分會，首先便于與行業外組織的交流。一方面便于與其他行業組織或經營單位的溝通與交流；另一方面便于行業自律，提高經營績效，提升直銷行業的社會地位。除了上面提到的與政府部門、消費者交流外，合作交流還應包括與立法單位的溝通，與廣大學者、消費者團體、媒體等單位的溝通。這樣便于人們對直銷企業、直銷人員有一個全面的認識。直銷行業組織確實需要承擔這樣的社會責任，引導行業朝著正確的方向發展。

　　直銷行業協會或直銷行業分會屬非盈利性的組織機構，它還便于廣泛地開展國際合作與交往。通過該組織，能夠了解到世界直銷業的發展動態，進而能夠研究本國直銷企業與世界直銷企業的關系，了解本國直銷市場與世界直銷市場的聯系。可以與一些國際性的直銷組織，定期或不定期地交換信息。借鑒和學習發達國家在發展直銷行業中的一些好的做法。為外資直銷企業進入中國市場，內資直銷企業走向國際市場提供便利。

　　比如，通過舉辦各項專業領域的聯誼會、座談會及國外考察活動，讓國內直銷企業在學習中提高。也可以通過舉辦國際直銷會議的形式，邀請國際知名的直銷專家介紹成功經驗。通過多種形式的國際合作與交流，達到提高會員企業經營管理水平的目的。通過這些國際交往活動，能夠不斷加強與國際直銷科研機構的合作，便于有針對性地研究一些與中國直銷市場發展有關的課題，并將研究成果公布社會大眾，以達到通過科研促進直銷行業健康發展的目的。

　　（本專欄文章僅代表個人觀點）