做了四年雅芳的朱瑛每天在清涼路專賣店里接待顧客，隔周向無錫公司發個傳真添貨，剛剛實施  
的《直銷管理條例》并沒有讓她感受到明顯變化。而在常州直銷業界，一場風起云涌早已開始。 

　　“生死符”發放在即 

　　１２月１日開始正式實施的《直銷管理條例》規定，有意獲取直銷牌照的企業在向國務院商務主管部門提出申請后，主管部門將在９０日內作出決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發直銷經營許可證。常州市工商局公平交易局局長何平告訴記者： “預計首批直銷牌照將在明年２月中旬發出，在此之前，常州沒有一家真正意義上的直銷企業。” 

　　那么，目前到底有多少家企業在常州進行直銷經營活動？這個問題似乎沒有確切答案。工商部門認為，主要有安利、雅芳、完美等四五家直銷轉型企業，以及天獅、如新等“后起之秀”，總數在七八家左右。而業內人士估計，在常州進行經營活動的正規、非正規直銷企業，大大小小約有１００余家。所占市場份額呈３∶３∶４格局，即直銷轉型企業占３成，較大規模的外資、內資直銷企業占３成，其余則是一些小型直銷組織和打著“直銷”旗號的非法傳銷組織。 

　　在《直銷管理條例》出臺之前，直銷業一直深陷法規不明、管理混亂的尷尬局面，“直銷”、“傳銷”一字之差，但在老百姓，甚至在管理部門眼里，并沒有一個明確的分界線。“政府、百姓對傳銷的恐慌，很大程度上制約了直銷企業的經營發展。”一位安利經銷商承認，“直銷牌照對企業來說有著重大意義，不僅是發展業務，占領更大市場份額的‘護身符’，而且有利于企業的形象提升和品牌建設。” 

　　各路巨頭謀劃變局 

　　早在１１月初，完美（中國）日用品有限公司常州地區的經銷商馬偉民就接到來自總部的通知，要求暫停接受新增優惠顧客的申請，同時要求業務員加強個人的零售工作及售后服務。“這說明公司已在第一時間作出了響應。” 

　　《直銷管理條例》除要求企業不低于８０００萬元的注冊資本和不低于２０００萬元的保證金外，更在信息披露、計酬方式、人員發展等方面做出嚴格要求。比照《條例》，目前各直銷企業或多或少都存在需要重新規劃和調整的地方。這些變動最早應在明年２月前完成，以便如期獲得首批直銷牌照。 

　　雖然名氣不及雅芳、安利響亮，但完美緊隨安利的模式，使其獲得了較大成功，而在店鋪建設上又僅次于雅芳。在常州“落地”的短短六年，已發展了２４家專賣店。江蘇地區經銷商賈德波在接受采訪時認為，正是完美公司之前所作的“兩手準備”，使之在應對條例上有了更大的主動性和自由度。 

　　作為直銷試點的雅芳則顯得十分平靜。專賣店店主朱瑛告訴記者，銷售和人員方面的調整在試點期間就已經完成了，直銷并沒對專賣店形成沖擊。在上周無錫公司進行的培訓活動上，她被告知，獲得直銷牌照后，公司將為經銷商提供更多的事業發展機會和盈利增長點，也將為直銷員提供更為豐富的培訓和強大的銷售支持。 

　　在推行多層次銷售模式的安利公司，記者獲知，在過去幾個月中，公司已在產品標價、獎金制度和營銷人員作業形態等方面進行了相應調整，放緩了開設新店的速度，根據獎金比例30％的上限，相對調低直銷員的報酬，改變以往直銷員有20％的顧客服務報酬＋月終銷售傭金的模式。 

　　至于特百惠、仙妮雷德等企業，則干脆放棄了直銷經營，采取特許經營模式來規避《直銷管理條例》的嚴格監管。 

　　如何監管成為新課題 

　　《直銷管理條例》和１１月１日出臺的《禁止傳銷條例》將打擊和監管的重任都落實到工商部門。何平在接受采訪時指出，“今后工商部門的職能將從原來的專司打擊，變為監管和打擊并舉、繁榮與限制共重。” 

　　何平指出，兩個條例的出臺雖然為工商執法提供了更為充足的依據，但“一切都是摸著石頭過河。”可以預見，盡管法律對直銷企業的行為作出規范，但違規現象會以更巧妙的隱蔽方式存在。如何進行徹底清查，不僅考驗工商部門的執法手段，更挑戰其執法智慧。目前，工商執法人員首要任務是全面解讀、掌握法律，加強與在常直銷企業的聯系，隨時掌握其整改動態。在直銷牌照公布后，落實對直銷企業及直銷員的日常監管工作，同時堅決打擊非法傳銷行為，嚴懲組織者和骨干分子，震懾不法人員，堅決把傳銷活動遏制在萌芽狀態，為合法經營提供良好環境。 

　　據悉，各相關部門除認真學習條例外，目前已組織多次普法宣傳活動，采取多種方式教育群眾，提高群眾識別、防范、抵制傳銷的“免疫力”。一個由政府牽頭、部門齊動、社會參與、綜合治理的格局正在形成。