（2005.11.11在全國政協禮堂“規范與發展　貫徹《直銷管理條例》研討會”上  國務院法制辦   工交商司 姜天波處長講話）    

  受領導指派參加這個會議，有機會和大家見面很高興，兩個條例馬上就要正式實施了。這兩個條例公布后，引起了社會比較大的反響，社會方方面面，國內、國外、政府、企業都很關注；最近我們也聽到各方的反應，總體來說我現在得到的信息是積極、正面的。

制定兩個條例是為了規范直銷業的健康發展，同時也是為了適應加入WTO的需要，應當說條例是充分研究了國外各個國家，從美國、歐州到東南亞各國直銷制度的發展，結合我們中國的國情，充分符合了WTO的規則。

我想這兩個條例馬上就要實施了，里面規定了很多制度，有一些制度是這些年來國外的監管都有的，如保證金制度、比如退貨制度，信息披露制度，但也有一些根據我們現在國家對這個行業的發展，比如我們對市場條件的要求，對直銷員的培訓、對直銷活動的管理的要求等。

而且我們在條例中，直銷和傳銷這個概念混淆的問題做了明確的界定——傳銷就是非法的。

不存在合法傳銷和非法傳銷的概念。

直銷按照直銷條例規定的條件合法經營，其它之外的也就是傳銷，而且對傳銷行為進行分類：團隊計酬的、拉人頭的、還有交納入門費的這樣三種行為、作為傳銷的典型形式。

現在直銷行業這些年來的發展中，你們自己的做法，我想有很多是跟我們現在的條例是不相一致的，比如說我們這個團隊計酬的問題，我也希望借這個機會請大家認真研究學習這個條例。

我們直銷行業的發展，到后來98年的全面禁止傳銷活動，我想都是從監管方面都是一個理念的變化，其實從政府監管資源來講呢，對行業的監管我想也不是政府非要嚴或者寬，主要取決于我們行業的自律。

我想我們行業只要自律了，嚴格按照兩個條例的規定去做，我想這個行業會有序、很快的健康的發展。

國務院頒布的兩個條例，應該說充分研究考慮了各方面的意見，這是很嚴肅的，謝謝大家。

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直銷業的規范發展與社會穩定

（在11.11貫徹《直銷管理條例》研討會上，龍傳人的講話）

直銷法規一捶定音，但業界爭議頗多，甚至有“直銷中國終結”之說。但是隨著競爭的日益激化，穩定的社會環境對企業發展具有重大意義，所以這次直銷法的延遲也已充分表明了中國政府對直銷的重視，對人民的負責，國家考慮的不僅僅是行業本身的特性和發展，更要考慮全局，穩定社會，適應中國現在的國情。那么在現階段，直銷企業、直銷員應如何充分理解直銷法規，如何正確運作，才能保證直銷企業的合法永續發展和直銷員個人的前途呢？今提出五點看法，供大家參考：

1.直銷的根本出路：是經營者和消費者完全分離。

可這十幾年來，向來是不分的，強調的是二者應同時結合為一，而且在世界的很多企業的慣例中，潛規則也多半是這樣同時的。但是在WFDSA世界直銷聯盟里并沒有這樣“同時結合為一”的規定。

好多人都說，你看中國和世界干嘛不統一。

實際上呢？是跟世界一些公司的潛規則不統一，真正在文本中，在世界公認的那些法律語言和法律文本規定里頭，都根本地沒有規定過要兩者同時結合為一。

我認為現在中國的決定與世界潛規則不同是正確的決策，在中國實踐新的世界直銷走向是英明的。我還覺得這樣能更加地與世界直銷聯盟（WFDSA）規則完全吻合，一點兒都沒有違反。凡是說中國直銷條例與世界不接軌的朋友，始終沒看見您能拿出個象樣的證據，光是那么空嚷嚷是蒼白無力的。

直銷員的身份、不應該規定為、必須是消費者和經營者的合二為一體。 

中國特色的直銷員，不應該從規則上承擔主流消費者的責任，他的任務主要是推銷本公司的產品，他沒有義務硬要拿出自己的鈔票來強行認購本公司產品。 

不能當混血兒——又是消費者，又是經營者。工商局說的很明白：你是消費者，我會按消保法保護您的權益；你若是經營者，我更是會用工商法規來保護您的正當權益。

可惜，你是誰？你以自己經營的資格又去騙了那么多下線來假消費，說得清你是什么法律主體身份嗎？一本糊涂帳。只好是：凡是傳銷人員一律按集體詐騙而論，受害也一律不受理，等于是黑吃黑，賺的錢也不干凈；按我國最高人民法院對傳銷的定性是非法經營罪，這種非法收入能稱之為“酬金”嗎？傳銷團伙還能光榮地獲得這筆“酬金”嗎？

這將是一場中國直銷業界的劇烈改變，是一場與十幾年來的傳統老傳銷習慣徹底決裂的改變！！！

過去92——95年，我們那時搞傳銷、搞直銷是在與傳統觀念決裂著，好不容易哦！我們敢于革掉舊傳統營銷的命，可前衛啦！盼星星盼月亮，十幾年后終于盼到了直銷人的正式國民身份，2005年中國正式提倡直銷了，這本來是我們直銷人福氣，但也要求我們直銷人拋棄舊的傳銷、舊直銷觀念時，到了這個關鍵時候，我們居然就沒有勇氣來接受新事物，硬要保守在舊傳銷觀念里，這是創新嗎？這是弄潮兒嗎？難怪我們老說，成功最大的敵人是自己，是自己十幾年來的老傳銷觀念、舍不得丟棄！
    否則，無欺詐的中國特色直銷就樹立不起來，玩制度的游戲就還有肥沃的土壤。工商和傳銷這貓捉老鼠的運動會還會越開越大，我們這幫“地下工作者”將永無出頭之日，對社會穩定太有害。

歡迎大家參看“寶健發給龍傳人一封信的公開”，這在龍傳人網站上有公布。我非常贊美寶健企業的真正直銷的立場——嚴格區分經營者與消費者。

希望，讓直銷純潔為它的本意，將好產品直銷給最終消費者。

而不是將直銷變質為拉人頭、玩制度、戲弄無知的游戲，

而不是將直銷變質為少數傳銷高手們的周周提錢的金庫。

2. 直銷的真諦就是直銷，并不是非要直銷人親自花錢投資消費。

我們太多的書、太多的理論家都在強調直銷的本質不是直銷產品而是投資機會，說什么今日投入一杯水、明日收回的是一桶油啊！這是本世紀最后的一次小投資、大產出的機會呀！

難道非要下線“直銷”人的自我投資嗎？為什么要把營銷行業，變成投資、融資的行業呢？

或者說：直銷行業里不玩直銷人的投資機會游戲，就根本不像世界級的直銷業？甚至中國直銷條例造就出來的未來直銷企業，就不能與世界接軌？就將失去資格加入WFDSA世界直銷聯盟？

不搞投資機會的直銷就不是真正意義上的直銷？

那么所謂的真正意義上的直銷，是不是就是打著漂亮的“消費”產品為幌子，實質上玩的還是要上線賺下線投資的游戲呢？

為了實現投資就必須強迫新的做營銷的入職者認購產品，即便是慢慢地累積，也必須等你自己認購產品數量達標后，才能獲得賺取下線投資的機會資格，或者叫一個點或位。

傳銷行業好象很能解決大量就業，實質上是人們被愚弄了；傳銷這個行業的實質是投資就業，不是素質就業；你想來此就業并不簡單，所謂的過去的“直銷”，是要強迫弱勢群體花錢消費一套價格遠高于價值(虛高價格)的產品，以便讓上線們賺夠錢。如果你投資三個單、十個單那當然就能獲得更高的賺下線群體的級別。然而結果會怎么樣呢？事實證明，十幾年來，會有大部分投資者血本無歸、雪上加霜、最后是生活無著，風險是很大的！凡是那些一次投資越多的人、多半將是受騙最慘的人。

為了掩蓋營銷人充當投資人的名聲不好聽，就換了一種說法——營銷人必須充當一次最終消費者，先要經過切身的感受和體會，總之——你必須遵守：先當一次交錢的消費者，才準許你當賺錢的推銷者。“消” “銷”二字是生死相連，這才是傳銷的真諦。想要翻身賺錢就干“銷”，想“銷”就要交錢“消”，不“消”哪能有資格讓你“銷”——這就是傳銷的邏輯。

直銷行業的高效率，難道是建立在新人們為了一夜暴富而去不得已的快“消費”投資？

直銷精英的厚報酬，難道是建立在下線們進貢的投資款？甚至還要下線重復消費、不斷地進貢和奉獻？

難怪做“直銷”好比做媳婦，只要花錢買了個媳婦的資格后，我只要猛拿人頭投資，總有一天會熬到當婆婆的那一天，我就可以像上線那么有錢，有地位，好象這比干別的行業要強啊！其實，這對大多數人來說，只是個幻想，并不能兌現。成功者是很少的，一般來講只有5%發了財，20%的人基本上還能收回成本拉平，可惜那80%的投資者就倒了霉，變成了傳銷難民，真是一將功成萬骨骷。

因此，傳銷人就對直銷條例第14條不接受，第14條如下：

1.不準以“購買商品作為成為直銷員的條件”。

2.不準發布宣傳直銷員銷售報酬的廣告。

現在國家法規卡死了下線們的投資渠道、和上線們賺錢的咽喉，而且還不準在過程中展示上線的收入。國家破壞了傳銷的真諦——沒有下線們親自花錢消費購買，就無法從事“直銷”的論點。

我認為：消費致富的理論太牽強附會，多有欺詐，重復消費只能獲得優惠和更好的服務。

我認為，銷售能致富，直銷更能致富，理由多多，請參看龍傳人網站上的三千多篇文章。

我確信，中國的直銷條例，肯定也能造就出幾千元、上萬元月收入的精英，而且是能夠讓一部分老百姓們持續長久的盡快的進入小康和中康。

3、什么叫最終消費者？
　  并不是指消費者在購買之后，不再會有推廣銷售該產品的繼續；而是指：花錢消費者的當時目的只是對產品的需求、終止在只是為了消費，花錢的當時、并沒有為了繼續經銷發財的目的。
    傳銷的不正當就在于，他是在人們尚未決心花錢之前，別人就用投資發財、經銷事業的誘惑來促成消費者最終掏錢購買成為一個傳銷會員資格。他被干擾誤導，在消費目的之外又繼續了個非消費目的——是為了獲得錢財的再生增值而掏錢“消費”，此時的消費產品已不真實自愿，已不誠實信用、已不是地道使用產品，而是為了購買一個今后發財立身的資格，一個偉大的“創業”的點、位，一個可能養家糊口的事業。
　　此時的他，已不再計較產品本身是否貨真價實了，被傳銷干擾后的消費就不再理性，相當一部分消費將是無用乃至是過度的消費。消費只是個被傳銷人利用來作為遮人耳目的調動人民幣的代名詞。傳銷是假消費、真騙錢的一場游戲，因為他的消費不是最終，只是一個從事傳銷的跳板過程。

既然消費不是最終的目的，那么按照消費規律的需求去追求物美價廉就不重要了；將改變成——為了獲得更大的賺錢空間，虛高價格也就得到默認，甚至于是贊許高比例空間，愿意傳高而不傳低，反正都得要說一卡車話，至于產品本身的質量、安全、有效、合法性等也就不是那么重要了。

這就是傳銷的悲哀，它根本就不在乎這個產品，難怪業內人士說：我們傳銷人的本事就是把石頭也能賣的出去。

如果在法規已經出了臺的今天、還再主張直銷必須建立在直銷員的親自消費、花錢買單、認購產品的基礎上，這只會給國家執法帶來障礙、只會帶來人們思想理論上對政府的內心抵觸、只會干擾對直銷立法的正確理解，全國群眾只會再罵直銷!政府還會更加從嚴管制直銷，這又何苦呢？

直銷行業該要審時度勢、與時俱進而自律。

今天國務院法制辦的工、交、商司的領導說得好，現在并不是政府要嚴不要嚴，這完全在于直銷行業的自律。

　　消費者只是真誠為了消費而花錢才是最終消費者。

其中的關鍵就是：消費目的、動機沒有受到傳銷人的蠱惑、不是為了去甘當別人下線而才消費。

4. 保證金制度太重要

因為有了這二千萬的保證金，就可以避免企業干壞事。

有些直銷企業老板心態是不正的。一不發報酬；二不給退貨款；三不理賠產品的問題。

保證金就解決了這三個問題，保護了我們直銷員和消費者的權益，非常英明。

為什么老板不發獎金？您知道嗎？好些是由于他們設計的騙人的返利獎金制度崩盤啦，還不趕快卷款逃跑？

這里我聲明一下。北京有一個很權威的報社說，我龍傳人反對保證金，把我弄得好難受。我找了新華社提意見，新華網就去掉了這篇文章，我向該報社提意見，他們說搞錯了，真是對不起，也去掉了。可還有一百多個報社、網站都在轉載龍傳人反對保證金，我實在是無可奈何！

5、團隊計酬的錯誤在于一個字——“酬”的性質。

團隊沒有錯誤，如果是團伙就有麻煩；

計字沒有錯誤，如果是分字就有麻煩；

酬字沒有錯誤，如果是臟款就有麻煩。

為什么政府封殺團隊計酬呢？哪有共產黨反對革命組織的，哪有市場經濟不倡導計酬的？

我估計毛病出在“酬“字上，是不是下線花錢消費的那份投資款，有點不干凈；是否可能因傳銷用消費致富誘惑下線們投資機會而“報單”來的那部分人民幣不干凈，是欺詐來的？如果真能返還而且增值倒也是件好事。

問題就出在近十幾年來，百分之八十的下線們成了傳銷難民，有的連最后一點本錢都虧光了，不傳銷還有一點活路，把僅有的最后一筆錢投完資后又傳銷不動，就猛推薦下線呀，推薦找不到下線，只得走上絕路，可此時想退還本錢嗎？上線已經“團隊計酬”跑了，甚至老板關門不見了，老百姓只好找政府的麻煩。到處是政府來收拾這個爛攤子，不然老百姓還要去臥鐵軌，到工商局鬧事問你為什么要批準他開直銷公司。

我覺得要是你來當這個國家總理，你也得琢磨下線群的投資款，既然在不能確保增值返還，在下線群還沒有發到財之前，您能批準把這些要命的錢、敢于應用在團隊計酬嗎？

所以我確認：只靠承諾發財而又不兌現時屬于欺騙，下線這筆要命的投資款，你敢動用就叫分贓。

如果說團隊計酬的“酬”是來自于最終消費者的貨款，它沒有被消費致富、投資機會所污染時，不會進入傳銷獎金制度的陷阱里時，營銷團隊、集體奮斗所分到的這份正當的利潤酬金，國家是不會封殺的。

直銷必須成為促進和諧、維護穩定，公平誠信、素質就業、激活市場、得到公眾和政府的認可才有發展前途。