對于農民來講，取得瓜果進城直銷許可無疑是他們心中最大的希望。



　　在向總理“實話實說”的農家小屋，回憶總理現場解決賣桃難題，李書和與李劍雷特別激動。

　　核心提示：7月15日，溫家寶總理視察河南期間，隨機停車走進洛陽市孟津縣送莊鎮西山頭村的村民家中。當地村民李劍雷因不滿洛陽市區搞創建禁止進城賣桃，向總理“實話實說”，總理現場辦公，解決了送莊鎮桃農進城賣桃難題。洛陽其他縣鄉的瓜農也跟著進城直銷的政策，和送莊鎮桃農一樣拿到了“進城直銷特別許可證”。在總理解決孟津農民賣桃難的背后，隱藏著的卻是農民進城直銷瓜果的重重“壁壘”，在許多城市大搞創建之時，禁止農民進城直銷瓜果并非個案。專家建言，城市決策應以市民生活便利為根本，而不是市容城管

　　等部門只顧自己利益的“一刀切”。只有除卻“壁壘”，農民進城直銷瓜果之路才會順暢。

　　一個進城桃農眼中的“巨變”

　　7月26日10時，河南省洛陽洛浦農貿市場。

　　天陰沉沉的，不熱。可來自孟津縣送莊鎮白鹿村的桃農黃鐵江夫婦還是汗濕衣衫，一撥又一撥的買桃人，讓老倆口忙得團團轉。職高畢業后在洛陽打工的女兒，趁著休息時間，趕過來給父母打下手。

　　“比起7月15日以前，俺賣桃算是經歷了一場巨變。以前，只能在市郊農村賣，現在哩，在總理關心下，俺能進城賣桃了。在城市的集貿市場里，桃能賣上價，買的人也多。”黃鐵江擦著額頭上沁出的汗珠說。

　　黃鐵江老伴的脖子上掛著一塊胸牌，她展示給記者看，“就是這個牌牌，俺進城方便多了”。這塊編號為“孟津2095”的果農進城直銷特別許可證，正面注有持證人姓名、身份證號、以及直銷瓜果品種等內容。背面則是注意事項，標明了銷售地點、瓜車時間等。

　　“今年洛陽市搞創建，不讓俺開車進城賣桃，偷著進來的，逮住就罰款200元!”黃鐵江說，自從溫總理過問后，洛陽市不再禁止桃農進城了，發放了進城直銷特別許可證，在市區劃出了62個直銷點。這62個直銷點登在7月17日的報紙上，他專門買了一份，放在桃車上。

　　“按規定，每天要交兩塊錢的衛生費，可直銷點的市場有時連兩塊錢也不收了。有些市場收3塊錢，這也比以前收的5塊錢便宜了！”黃鐵江說，這些“巨變”給他賣桃提供了很多方便，他打心眼里感激溫總理。

　　“直諫”桃農事后連稱“想不到”

　　在送莊鎮的桃農心目中，李劍雷現在是個名人了。他敢于向總理“實話實說”，才有了總理現場解決桃農進城難的這段佳話。

　　7月26日15時30分，在送莊鎮西山頭村，記者找到了李劍雷家。

　　這個一個很干凈的農家院落，地上鋪著青磚和石塊，院子里有兩棵果樹長勢喜人。

　　李劍雷正在睡覺，聽到家人叫，揉著眼睛出屋來。他解釋說，剛從洛陽回來不久，吃了飯后想補睡一會兒，然后還得去桃園里摘桃。李劍雷說，下午摘好桃后，第二天一早三四點，他就得開車進洛陽市區，因為害怕碰破桃皮，機動車不敢開得太快。到了市區，要趁著早7時以前進到直銷點里，“現在政府對俺開了綠燈，俺也得遵守規定。”

　　談起當時向總理“直諫”的事兒，李劍雷連稱“想不到”。

　　“總理日理萬機，這么忙還關心俺村賣桃難，俺當時只想著實話實說，沒想到總理會過問這樣的小事。更想不到的是，總理過問后會當場解決！”

　　李劍雷說，7月15日上午，他剛從田里打完農藥回家，看見一群人向村頭李書和家走過去。“這不是溫總理嗎？他怎么會來這兒？”在他疑惑時，一位不知是哪里的干部沖他招手：總理想和農民談談話，你進去吧！他進了李書和家的小屋子，發現一群人圍著溫總理，溫總理問李書和：“家里幾口人？種了幾畝地？收成怎么樣？”見到李家端上來一盤洗凈的鮮桃，總理又問：“你家種了多少桃子？能賣多少錢一斤？”有個村民回答說：進到市區后，好的能賣一塊錢一斤，稍次點的賣七八毛。

　　“當時一聽這話，俺就急了，俺插話說，和總理得實話實話，現在洛陽不讓進城賣桃，再加上外地桃子多，根本賣不上價。由于當時總理正向李書和詢問小麥銷售價格和有無合作醫療的事，沒顧上接俺的話。沒想到過了一會兒，總理主動向俺招手，鼓勵俺實話實說。俺就向總理反映了賣桃難。”

　　李劍雷說，當時總理還說，桃子不好賣，最好由村里找個能人做經紀，組織桃農長途販運，把桃子賣到鄭州等城市，或者搞深加工生產。后來總理聽明白了：桃農反映強烈的是洛陽市區今年創建不讓進城，大量桃子成熟，或者低價換些糧食，或者眼睜睜看著爛掉。

　　“我記得特清楚，當時總理就從凳子上站起來說，你這個問題我幫你就地解決！然后他對孫(善武)書記說，在農民遵守市容規定的情況下，能不能讓他們進城賣桃？城市建設要搞，也得讓農民進城賣東西！”

　　在賣桃和創建中尋求“兩全”

　　“現場解決進城賣桃難，這也只有總理過問了，才能辦得快、辦得好！”在孟津縣送莊鎮，一名鎮干部這樣感慨。他說，鎮里以前也呼吁過賣桃難，還與洛陽市有關部門協調過，“可人家哪會聽呀，鎮干部的話根本沒份量！”

　　送莊鎮黨政辦公室主任孫弘燦告訴記者，溫總理走進農家過問賣桃難后，當天中午，鎮里立即開會研究農民賣桃難題，并結合當地實際，提出了3條建議。下午，洛陽市來了一位副市長，帶著工商衛生部門的負責人。孟津縣縣委書記、縣長帶著相關職能負責人也來了，在送莊鎮召開了現場會。現場會邀請了向總理反映賣桃難的李劍雷等村民，聽取桃農的意見。會上達成的意見是，送莊鎮協助有關部門，盡快制作進城直銷特別許可證，在18日之前發送給桃農，洛陽市在原有51個農副產品市場瓜果攤點的基礎上，新增季節性瓜果銷售點62個；果農進入市場，需持有果農進城直銷特別許可證；果農進城自設攤點銷售，城管部門要執行首次不處罰政策，主動引導果農進入市場銷售。

　　“截至26日，送莊鎮發放的特別許可證有870個，縣里在全面普查果農數量的基礎上，已發證3225個。特別許可證有效期一直到11月30日。隨著其他瓜果的成熟，該證在持續發放中。”

　　“向總理反映賣桃難，送莊鎮桃農為自己爭得了賣桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農民叩開了進市直銷的綠色通道。”

　　7月26日，記者在洛陽街頭發現，除了宋莊桃農持有進城直銷的許可證，連洛寧縣的瓜農也跟著“沾光”，佩上了進城直銷許可證。一位瓜農說，“這是剛剛發放到手的，從洛寧到洛陽有100公里，瓜車以前常常被卡。有了這個許可證，路上沒人再罰瓜車了，這是總理給俺農民辦的福利！”

　　農民進城直銷瓜果便利了，可洛陽市的創建工作卻面臨著“兩難”：讓瓜車果車進城，增加了創建難度，不讓農民進城直銷，又有悖于上級規定。于是，一些創建干部有了畏難情緒。洛陽市政府也在“兩難”中尋求“兩全”辦法。7月19日，當地媒體《洛陽日報》刊發了兩篇稿件，一是為果農進城直銷發“綠卡”，一是市領導察看市容后，重提創衛不能松懈衛生必須保持。為解決瓜果銷售的長遠問題，洛陽市要求，各縣研究措施引導果農成立專業協會，為果農提供技術和信息服務；由市農業局牽頭，對全市農民蔬菜瓜果銷售問題進行專題調研，研究從根本上解決農民進城賣瓜果難的措施，建立長效機制。

　　瓜果直銷緣何頻遇“壁壘”

　　7月26日中午，記者在洛陽一市場門口，碰到了一對剛剛賣完鮮桃的夫婦，并乘坐他們的農用車，在市區和送莊鎮的桃鄉之間走了個單程，以體驗瓜果直銷進程中的種種“壁壘”。

　　“農用車的車況確實不好，對交通信號也不是很懂。”這對桃農夫婦坦言，村里有部分農用車連牌照都沒上，更不懂大城市道路上的單行道和交通信號，這容易釀出交通事故，丟棄的腐爛瓜果和瓜皮也容易弄臟城市衛生。

　　“其實農民們也不想在城里出這樣那樣的交通事故，關鍵是沒人來幫助。要是在每年瓜果上市前，鄉鎮組織進城直銷的農民進行培訓，幫助他們了解交通信號指示和交通規則，并教育他們注意衛生，這些情況會好很多。”河南省社科院副院長劉道興這樣認為。

　　“一些城市管理部門只從自己的部門利益出發，對進城瓜農和果實持反感態度，不惜采取一刀切的手段，這是瓜果直銷進城中最大的障礙。那種為了自己管理方便而拒絕瓜農入城的做法，是一種惰政，更是不為瓜農利益以及城市市民利益著想的冷漠。事實上，只要有關職能部門少一點安逸享受的意識，多一點服務的意識；少一點罰款創收的沖動，多一點底層情懷，進城賣瓜的瓜農們不僅不會成為城市秩序的破壞者，而且完全可以實現城市管理與瓜農利益、市民利益的共贏。”送莊鎮一位干部這樣認為。

　　采訪中，記者發現此言不虛。在洛浦農貿市場門口，黃鐵江夫婦向市場管理人員請求，能否像其他桃販一樣，進入市場售賣。管理人員很不屑地說：“能在這兒賣就已經是關照你們了，還想進到市場里面去？你也不想想？人家交了多少錢？你又交了多少錢？”一席話讓黃鐵江夫婦啞了口。黃鐵江的愛人說，26日早上，市場收費人員就向他們收了3元錢的衛生費，雖然比規定多收了1元錢，可總比以前每天收5元要少一些，于是也就認了。

　　向總理“實說實說”的李劍雷，也在賣桃時碰上過類似的情況，一些被政府定為直銷點的市場，他們開著桃車趕去時，收費管理人員要么多收衛生費，要么“以沒地兒了”為由趕走桃農。李劍雷與送莊鎮孫弘燦主任分析說，這種情況是少數，有可能是下面的管理人員違反規定多收錢裝進自己腰包，也有可能是桃販冒充管理人員故意趕走桃農。

　　瓜果進城直銷“壁壘”待清除

　　無獨有偶，來自《新安晚報》的消息說，合肥今年提出了創建無攤城市的設想，由此禁止農民當街賣瓜，要求必須進入小區、農貿市場、小街巷等銷售點，全市最初共設立78個西瓜銷售點。由于銷售點少且偏，不少瓜農被迫違規賣瓜，市民也直言買瓜不便。不久前，合肥數十位高校教授及離退休干部聯名建議，要更加科學合理地設置西瓜直銷點，方便瓜農賣瓜。

　　7月24日，新華社一則電稿讓銀川的瓜農興奮，7月中旬，一場罕見暴雨使銀川西瓜產業遭受打擊，瓜農一時陷入西瓜積壓、跌價又無市的困境。當地政府緊急為瓜農開通綠色通道，允許瓜農進城走街串巷、擺攤銷售。

　　一個事實是，瓜果進城直銷在許多城市存在著類似的“壁壘”。

　　河南財經學院經濟學系副主任樊明認為，農民進城直銷瓜果是低成本運作，如果現在不允許瓜農、果農進城，那么無論通過何種方式，都會增加營銷環節，成本也相應增加，這樣導致的直接后果是，瓜果價格相應提高，而農民卻沒有因此受益。

　　河南省社科院副院長劉道興認為，政府在出臺政策時，應該統籌考慮城鄉經濟的發展，關心農民收入。城市衛生、農民能否順利賣瓜果、市民能否方便買瓜果都要兼顧到，不能因某一方面而忽視其他。劉道興說，城市的每一項決策，都應以市民生活便利為根本，在一些基礎設施不夠完善、城市管理與協調能力尚不高的條件下，刻意追求創建而忽視其他方面，最終可能是吃力不討好。從某種意義上說，城市的整潔與形象，與是否允許瓜果進城直銷無關，核心在于規劃與管理。