上個月我在杭州考察，有一些直銷人員和想轉(zhuǎn)入直銷的一些企業(yè)負(fù)責(zé)人問我這樣一個問題：中國直銷的政策環(huán)境為什么那么差？到底有沒有發(fā)展前景？對于這個問題我考慮了很久，我認(rèn)為，中國直銷的政策環(huán)境比傳統(tǒng)行業(yè)要差得多，但總的來說還是好的，中國直銷的發(fā)展前景應(yīng)該是很光明的。所以，我希望大家不要被目前暫時政策環(huán)境方面的困難而犯愁，直銷企業(yè)要和各級政府共同努力，共創(chuàng)中國直銷美好的明天。 現(xiàn)在我對中國直銷目前的政策環(huán)境作一下分析。2005年9月，國家頒布了由《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》組成的中國直銷法規(guī)。理應(yīng)說中國政府從法規(guī)上認(rèn)可了直銷這個行業(yè)，直銷應(yīng)該可以快速發(fā)展了。但實際的情況不是我們想象得那么簡單，中國直銷的發(fā)展沒有人們預(yù)料的那么順利，并沒有出現(xiàn)“井噴”的現(xiàn)象。為什么？從政策環(huán)境上分析，我覺得出現(xiàn)這種情況主要是由以下問題造成的：

第一，直銷行業(yè)的政策風(fēng)險很大。

從政策宏觀控制上看，打擊傳銷力度的增強(qiáng)使大家看到了直銷這個特殊行業(yè)的風(fēng)險很大，因此，不管是拿牌的直銷企業(yè)，還是準(zhǔn)直銷企業(yè)，都不想因涉嫌傳銷而使企業(yè)毀于一旦，所以只求穩(wěn)而不求快。為什么會造成直銷行業(yè)比傳統(tǒng)行業(yè)大得多的風(fēng)險呢？我認(rèn)為，這是因為我國的直銷與世界上經(jīng)典的直銷有著重要區(qū)別，這就是我國只實行單層次直銷而禁止多層次直銷。凡是實行多層次直銷的，就會被工商、公安作為傳銷進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。但是，作為企業(yè)來說，實行單層次直銷就意味著不能快速啟動直銷市場，就意味著直銷團(tuán)隊從此就遁跡。所以，直銷企業(yè)真正鐘情的還是多層次直銷。為了保住多層次直銷的魅力，許多企業(yè)采取了變通的辦法，但政策風(fēng)險很大，搞得不好就涉嫌傳銷。因此，直銷行業(yè)的政策風(fēng)險是很大的，這是中國直銷政策環(huán)境的一個基本方面。客觀地說，從這個意義上看，直銷行業(yè)的政策環(huán)境要比傳統(tǒng)行業(yè)是差了許多，我們必須直面此現(xiàn)狀，不能有過多的牢騷。

第二，政府對直銷管理還沒有轉(zhuǎn)型。

政府對直銷管理的重點還沒有轉(zhuǎn)到有效的指導(dǎo)服務(wù)上來，加之企業(yè)與政府的溝通管道不暢通，因而使兩者之間形不成一股合力來推進(jìn)直銷的發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一些直銷企業(yè)對國家監(jiān)管部門避而遠(yuǎn)之，而國家監(jiān)管部門對直銷企業(yè)服務(wù)太少。國家監(jiān)管部門和企業(yè)形不成一股推進(jìn)直銷發(fā)展的合力，原因就在于國家監(jiān)管部門對直銷的管理還沒有轉(zhuǎn)型。從國家管理理論來看，監(jiān)管只是其中的一個職能，更重要的職能是指導(dǎo)服務(wù)。大家記憶猶新，我國改革開放前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（當(dāng)時叫社隊企業(yè)）也是以監(jiān)管為主，很少對他們進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是草根企業(yè)，監(jiān)管部門管理再嚴(yán)厲，但農(nóng)民還是要偷偷把它辦好的。還比如，我國改革開放前的個體經(jīng)濟(jì)，政府也不是以指導(dǎo)服務(wù)為主的，而是當(dāng)作是“資本主義的尾巴”加以嚴(yán)格監(jiān)管。現(xiàn)在的直銷經(jīng)濟(jì)的境遇，我認(rèn)為與當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)的境遇有點相似。因此，當(dāng)政府對直銷管理還沒有轉(zhuǎn)型的時候，中國直銷的政策環(huán)境不可能很寬松。所以，我個人認(rèn)為，只要政府對直銷管理進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)型，才能具備中國直銷政策寬松的條件。對于這一點，我們必須理智地去直銷面對，也不要過多地加以責(zé)備。

第三、直銷的社會地位一直沒有得到提高。

中國直銷的政策環(huán)境比較差的原因，還有一個重要方面就是直銷的社會地位一直沒有得到提高。雖然有了直銷法規(guī)，政府已從法規(guī)的層面上確認(rèn)直銷這個行業(yè)的合法地位，但有了合法地位不等于就有了相應(yīng)的社會地位。首先，中國的主流媒體對直銷的正面宣傳就很少。直銷法規(guī)出臺后，我閱讀了幾年的《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)參考報》等主要的大報，對直銷進(jìn)行正面宣傳的少得簡直讓人感到莫名其妙。所有的行業(yè)都安排了正面報道，唯獨直銷這個行業(yè)的正面報道就少得微乎其微。在這樣的情況下，直銷的社會地位怎么能夠提高？其次，政府幾乎沒有在公開場合鼓勵人們?nèi)プ鲋变N。既然直銷是一個合法的行業(yè)，政府就應(yīng)該邀請管理部門、直銷企業(yè)和直銷員代表，就對這個行業(yè)的如何發(fā)展進(jìn)行開會研究，并作認(rèn)真部署。但是，從中央到地方，沒有哪級政府做到這一點的。我認(rèn)為，政府不在公開場合鼓勵人們從事直銷就把這個行業(yè)劃入了“另冊”，嚴(yán)重影響了直銷行業(yè)社會地位的提高。再次，直銷行業(yè)的自律程度不高。直銷行業(yè)是一個特殊行業(yè)，不管是直銷企業(yè)還是直銷員，都要把消費者的利益放在首位，因此，直銷行業(yè)的自律就顯得非常重要。但是，我們不能不能看這樣一個事實，直銷行業(yè)的自律程度比傳統(tǒng)行業(yè)要低。這也是影響直銷社會地位提高的重要方面，應(yīng)該引起整個直銷行業(yè)的高度關(guān)注。

以上的分析可能不夠全面，但從總體看，中國直銷政策環(huán)境差的主要原因就是我說的這三個方面。我想，中國直銷政策環(huán)境的改善不是一天兩天就能做到的，這需要一個過程。那么如何縮短這個過程，這就是直銷行業(yè)需要認(rèn)真思考并認(rèn)真實踐的問題。我認(rèn)為，這個過程不會太長，也不會太短，沒有三五年的時間中國直銷的政策環(huán)境是不可能有質(zhì)的改善的。因此，我們不能妄自非薄，要樹立信心，共同努力，不斷改善中國直銷的政策環(huán)境。

目前中國直銷的政策環(huán)境不夠理想，那這個行業(yè)到底有沒有發(fā)展前景？我認(rèn)為，中國直銷政策環(huán)境不夠理想是暫時的，在政府和直銷行業(yè)的共同作用下，中國直銷的發(fā)展一定會有光明的前景。我的觀察，中國直銷的光明前景主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、從政策設(shè)計上看，政府會調(diào)整阻礙直銷發(fā)展的某些條規(guī)。

我國的直銷法規(guī)是具有階段性的特點，不可能永遠(yuǎn)不變。三到五年，直銷法規(guī)的某些條款因為不適應(yīng)直銷發(fā)展的需要，必須要加以調(diào)整。比如對企業(yè)進(jìn)入直銷的門檻、直銷層次的設(shè)定等，政府會按照改革開放的政策要求，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，加以必要的調(diào)整。有人對我說，不要再指望政府會對政策作調(diào)整。我認(rèn)為，這種想法是錯誤的。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的時候，政策沒不會聽之任之的。比如，單層次直銷阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，政府會有限放開多層次直銷的。關(guān)于這個問題，我會在以后的問題回答中加以重點闡述。我認(rèn)為，將來政府調(diào)整阻礙直銷發(fā)展的某些條規(guī)，這是中國直銷具有光明遠(yuǎn)景的一個十分重要的方面。

二、從組織機(jī)構(gòu)上看，中國直銷行業(yè)協(xié)會將會在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)產(chǎn)生，監(jiān)管部門的工作職能將會轉(zhuǎn)變。

成立中國直銷行業(yè)協(xié)會，這是直銷界十分關(guān)注的事。我想，用不了三年，中國直銷行業(yè)協(xié)會就會成立。有了這個行業(yè)，直銷企業(yè)就有了與政府溝通的橋梁。關(guān)于這個問題我也會在以后的問題回答中作重點闡述，在此就不多說了。中國直銷行業(yè)協(xié)會的不久成立（據(jù)說國家有關(guān)部門已著手考慮這項工作），也會使我們看到直銷行業(yè)的光明遠(yuǎn)景。直銷行業(yè)的光明遠(yuǎn)景還在于監(jiān)管部門的管理職能將會有重大轉(zhuǎn)變。在經(jīng)過較大規(guī)模和較長時間的打擊傳銷后，直銷市場也逐步形成有序，直銷管理部門的工作職能不僅僅是監(jiān)管了，更重要的指導(dǎo)服務(wù)直銷企業(yè)。這種狀況這一兩年內(nèi)會很快到來，直銷企業(yè)應(yīng)該積極作好準(zhǔn)備，盡快和管理部門實現(xiàn)指導(dǎo)服務(wù)和被指導(dǎo)服務(wù)之間的內(nèi)容和形式的對接。

三、從社會地位上看，中國直銷將不再是被人看不起的行業(yè)。

經(jīng)過多年的健康發(fā)展，中國直銷的社會地位會得到很大程度的提高，不再是被人看不起的行業(yè)。為什么會得出這樣的結(jié)論呢？這是因為：第一，直銷行業(yè)的風(fēng)險主要上政策風(fēng)險，如果政策放開了，只要你不涉嫌傳銷，這樣的風(fēng)險也就不存在了�，F(xiàn)在人們一說直銷就聯(lián)想到傳銷，這是因為直銷的政策風(fēng)險就在于有人打著直銷的幌子做傳銷。幾年后如果政策調(diào)整了，直銷與傳銷的界定更清晰了，直銷的政策風(fēng)險就小得多了。第二，直銷將真正成為人們的一種就業(yè)門路，參與的人將會有較大幅度的增加。現(xiàn)在有很多人是盲目地參與直銷，不遠(yuǎn)的將來，人們真正認(rèn)識了直銷的正當(dāng)性和魅力，加上政府的政策放開，就會自覺地參與直銷。第三，直銷與社會的融合度不斷提高。現(xiàn)在的直銷，由于各種原因，與社會的融合度還不是很高，這也是直銷社會地位不高的重要原因。幾年后，社會對直銷的認(rèn)知程度不斷提高，直銷與社會的融合度也就隨之提高，直銷也就不再是被人看不起并遭受排斥的行業(yè)。讓我們共同努力，把直銷打造成一個與其他行業(yè)一樣光榮的行業(yè)！