在調(diào)查中有人問我：中國直銷和傳統(tǒng)行業(yè)為什么“待遇”不一樣？是不是政府歧視直銷行業(yè)？我的看法是，因?yàn)橹变N行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的性質(zhì)不同，所以政府對直銷行業(yè)的政策和對傳統(tǒng)行業(yè)的政策也是有區(qū)別的，但這并不是“待遇”不同或歧視直銷行業(yè)。為什么？其由如次：

一、直銷是一個(gè)“特許”行業(yè)，在所謂的“待遇”上不可能與其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣。

大家知道，直銷在中國是一個(gè)“特許”的行業(yè)，企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域有著十分的要求。《直銷管理?xiàng)l例》對企業(yè)要進(jìn)入直銷有著極其嚴(yán)格的規(guī)定，比如注冊資金必須是800萬元人民幣，保證金2000萬元人民幣，同時(shí)要經(jīng)商務(wù)部審批發(fā)放直銷許可牌照，等等。這就說明直銷行業(yè)和其他行業(yè)的一個(gè)重要區(qū)別就在于直銷是一個(gè)政府“特許”的行業(yè)。

什么叫“特許”行業(yè)？我的理解是特別許可而不是特殊許可。行業(yè)的特許與經(jīng)營的特許不是一個(gè)概念，行業(yè)的特許是指這類行業(yè)因具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的特征，只有經(jīng)過政府的特許批準(zhǔn)才能發(fā)展這個(gè)行業(yè)。直銷就屬于這樣的一個(gè)行業(yè)。直銷行業(yè)的特許，是特別許可而不是特殊許可。因?yàn)樘貏e許可是規(guī)范行業(yè)的重要措施，而特殊許可則是行業(yè)壟斷的重要手段。比如電信行業(yè)只有國資企業(yè)才能進(jìn)入，這就叫特殊許可。而特別許可則不同，因?yàn)樾袠I(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)度很高，必須加以特別的規(guī)范才可讓企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。我國目前已獲得直銷許可牌照的企業(yè)，就屬于特別許可的直銷企業(yè)。

那么特別許可的直銷行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)在所謂的“待遇”上有什么不同呢？我的理解，起碼有如下幾個(gè)方面的不同：一是因?yàn)閭麂N混跡于直銷之中，所以政策帶有強(qiáng)制管理的性質(zhì)。二是直銷是一個(gè)涉眾性行業(yè)，所以政策帶有高門檻約束的性質(zhì)。三是直銷是一個(gè)新型行業(yè)，所以政策帶有“保守”的特征，不可能什么都放得很開。以上三個(gè)方面的原因，就使我們感到直銷在政策上的“待遇”沒有傳銷行業(yè)那么高。對此，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

二、政府對直銷行業(yè)的嚴(yán)格管理這是促進(jìn)中國直銷健康發(fā)展的需要，而不是歧視這個(gè)行業(yè)。

有人說，對直銷這個(gè)行業(yè)政府實(shí)質(zhì)是歧視的，因?yàn)檎�府對直銷管理得太死了。我不贊成這樣的說法。我認(rèn)為，政府對直銷的嚴(yán)格管理，這是促進(jìn)中國直銷健康發(fā)展的需要，而不是什么歧視直銷這個(gè)行業(yè)。

為什么這樣說呢？這是因?yàn)椋?/SPAN>

第一，政府對直銷的嚴(yán)格管理這是由直銷進(jìn)入中國一開始就先天不足所決定的。直銷是泊來品，對中國來說是一件新生事物。由于政府在放開直銷之前沒有很好地考察國外直銷發(fā)展的情況，所以直銷進(jìn)入中國一開始就顯得先天不足。比如，對“金字塔”式的傳銷，一開始政府就沒有很好地采取相應(yīng)的積極措施，結(jié)果等到積累了很多的社會(huì)問題后才引起政府的注意。中國政府單獨(dú)把《禁止傳銷條例》作為直銷法規(guī)的重要組成部分，就說明了這樣一個(gè)問題，這就是：政府對直銷嚴(yán)格管理的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)橹变N進(jìn)入中國一開始就先天不足，如果放松管理，就會(huì)導(dǎo)致后天失調(diào)，中國直銷就不可能得到健康發(fā)展。

第二，政府對直銷的嚴(yán)格管理這是由直銷是涉眾性行業(yè)這一基本特性所決定的。直銷這個(gè)行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，它的特殊性就在于直銷有一個(gè)基本特性，這就是直銷是一個(gè)涉眾性行業(yè)。一個(gè)“眾”字，就告訴我們，直銷行業(yè)所參與的人比一般非涉眾性行業(yè)要多得多。目前在中國，被國家批準(zhǔn)允許直銷的直銷企業(yè)所招募直銷的人數(shù)就達(dá)3000萬之多，參與準(zhǔn)直銷企業(yè)的直銷的人數(shù)也要多達(dá)2000多萬，參與傳銷的人數(shù)可能更多。那么多的人參與直銷，這對中國要建立和諧社會(huì)帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，政府為了確保整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，就必須要對直銷加以嚴(yán)格的管理。

第三，政府對直銷的嚴(yán)格管理這是由直銷市場的無序化程度比較嚴(yán)重所決定的。17年來，中國直銷市場基本上一直處于無序化狀態(tài)。《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》實(shí)施以來，也沒有從根本上解決直銷市場無序化的問題。這說明，直銷市場無序化的問題是一個(gè)頑癥，必須要用嚴(yán)格的法律手段和行政手段來加以解決，不然，中國直銷市場機(jī)制就難以制約有失道德倫理的經(jīng)濟(jì)行為。因此，整個(gè)直銷行業(yè)都認(rèn)為沒有政府對直銷的嚴(yán)格管理，中國直銷市場無序化的問題是不可能得到有效解決的。對于這一點(diǎn)，我們在實(shí)踐中都有著切身的體會(huì)，不能有絲毫的誤解。

三、按照政府的“特許”要求，在依法直銷中進(jìn)一步努力改善中國直銷的政策環(huán)境。

上文說到直銷是一個(gè)“特許”行業(yè)，因此我們只有按照政府的“特許”要求，認(rèn)真貫徹直銷法規(guī)，才能在依法直銷中進(jìn)一步改善中國直銷的政策環(huán)境。

第一，直銷企業(yè)要配合政府狠狠打擊傳銷。

直銷企業(yè)深受傳銷之害，因此一定要配合政府狠狠打擊傳銷，使中國的直銷市場不斷走向規(guī)范化。現(xiàn)在的傳銷對直銷的發(fā)展危害很大，正規(guī)的直銷企業(yè)銷售額上升不快，而傳銷的金額卻大的驚人。因此，只有嚴(yán)厲打擊傳銷，中國直銷才能健康快速發(fā)展。所以，直銷企業(yè)配合政府狠狠打擊傳銷這是行業(yè)發(fā)展所必須，我們一定要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

第二，直銷行業(yè)的自律是一件十分重要的大事，必須落實(shí)到每一個(gè)直銷企業(yè)和直銷員隊(duì)伍。

按照政府的“特許”要求，一件十分重要的大事就是直銷行業(yè)的自律。從總體上看，直銷行業(yè)的自律工作還是做得好的，但還有一些直銷企業(yè)在這方面存在很多問題，需要認(rèn)真解決。政府要引導(dǎo)每一個(gè)直銷企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行直銷法規(guī)，不能另搞一套“闖紅燈”，更不能用“消費(fèi)資本論”來搞返利式傳銷。因此，我們一定要把行業(yè)自律的要求落實(shí)到每一個(gè)直銷企業(yè)和直銷員隊(duì)伍，使直銷市場真正實(shí)現(xiàn)有序競爭和健康發(fā)展。

第三，直銷企業(yè)要主動(dòng)與政府加強(qiáng)溝通。

直銷企業(yè)與政府的溝通是目前的一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，必須要徹底改善。政府對直銷企業(yè)監(jiān)管多而服務(wù)少，是直銷企業(yè)很少與政府溝通的一個(gè)原因，因此，作為政府應(yīng)該要轉(zhuǎn)變職能和工作方法，把服務(wù)放在第一位，讓直銷企業(yè)對政府有關(guān)部門有一個(gè)“娘家”的感覺。作為直銷企業(yè)，要主動(dòng)與政府加強(qiáng)溝通，讓政府知道直銷企業(yè)發(fā)展情況，以利政府有關(guān)部門有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。只有這樣，才能進(jìn)一步改善中國直銷的政策環(huán)境，不至于再產(chǎn)生政府歧視直銷行業(yè)的錯(cuò)覺。