新華社北京３月８日電　十一屆全國人大一次會議８日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。受十屆全國人大常委會委托，吳邦國委員長向大會作工作報告。

    胡錦濤、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等出席會議。

    吳邦國在報告中指出，２００８年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。全國人大常委會要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實黨的十七大精神作為首要任務(wù)，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，進一步增強堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，進一步增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強全面建設(shè)小康社會的自覺性和堅定性，進一步增強協(xié)調(diào)推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的自覺性和堅定性，把人民代表大會制度堅持好、完善好，把人大各項工作提高到一個新水平。

    吳邦國說，過去的五年，十屆全國人大常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞黨和國家工作大局依法履行職責(zé)，在前幾屆工作的基礎(chǔ)上與時俱進，開創(chuàng)了人大工作新局面，為堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治，為堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，作出了重要貢獻。

    在報告立法工作時，吳邦國說，五年來，十屆全國人大及其常委會共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案１０６件，通過了其中的１００件。到目前為止，由七個法律部門、三個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)國家長治久安提供了有力的法制保障。

    在報告監(jiān)督工作時，吳邦國說，十屆全國人大常委會不斷深化對人大監(jiān)督工作的認(rèn)識，形成一套行之有效的工作機制和方法，取得了黨和人民滿意的效果，也為監(jiān)督法的制定和實施提供了實踐基礎(chǔ)。五年來，共聽取和審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的４１個專項工作報告，１５個決算、審計和計劃執(zhí)行情況報告，就２２件法律的實施情況組織了２５次執(zhí)法檢查。

    在談到代表工作時，吳邦國說，十屆全國人大常委會高度重視發(fā)揮代表作用，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法，代表工作邁上新臺階。

    吳邦國說，十屆全國人大常委會堅持服從服務(wù)于國家外交大局，注重發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，與１４個國家議會和歐洲議會建立了定期交流機制，加強同各國議會的友好交往，積極參加國際和地區(qū)議會組織的活動，為維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推動建設(shè)和諧世界作出了積極貢獻。

    吳邦國還報告了常委會自身建設(shè)取得的成績。

    吳邦國總結(jié)了十屆全國人大及其常委會積累的新鮮經(jīng)驗。他強調(diào)，把人民代表大會制度堅持好、完善好，做好新形勢下的人大工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。一要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，二要堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，三要堅持圍繞黨和國家工作大局開展工作，四要堅持依法按程序辦事。

    吳邦國在報告中對全國人大常委會下一步工作重點提出建議：一是以完善中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅持以人為本，堅持實事求是，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系，更好地發(fā)揮法律在國家政治和社會生活中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。二是以增強監(jiān)督實效為核心，從黨和國家工作大局出發(fā)，堅持依法按程序辦事，堅持集體行使職權(quán)，全面貫徹落實監(jiān)督法，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，綜合運用法定監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督對促進依法行政、公正司法和維護人民利益的作用。三是以深入貫徹中央９號文件為主線，從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權(quán)、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、擴大代表對常委會活動的參與創(chuàng)造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。四是以鞏固和完善定期交流機制為重點，從人大對外交往的特點和優(yōu)勢出發(fā)，堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅持服從服務(wù)于國家外交大局，廣泛開展與外國議會的友好交往，更好地發(fā)揮人大對外交往的獨特作用。五是繼續(xù)加強常委會自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，不斷提高審議質(zhì)量和工作水平。

    大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席王兆國主持會議。今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，會議開始時，王兆國代表大會主席團，向各位女代表、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀。

    大會執(zhí)行主席韓啟德、陳至立、衛(wèi)留成、白恩培、杜德印、張春賢、趙樂際、郭伯雄等在主席臺執(zhí)行主席席就座。

　　來源： 新華社北京３月８日電