這是沒有采用的征稿，還是發表爭鳴探討。

近日《上海商報》記者郭羽撰寫的一篇報道中有這么一段話：

浙江省工商局經檢處處長朱建軍同時提出，發展直銷和打擊傳銷存在一種互動關系，其建議，應通過有效途徑使直銷企業更好地吸納打擊傳銷之后的遺留人員，將打擊傳銷和規范直銷有機結合，這樣才能更好地促進直銷經營模式的健康發展。

于是，有人歡呼，中國直銷的春天也許就要到了。甚至樂觀地認為，“發展直銷打擊傳銷”中國直銷新的監管思路的出現，不但直銷企業可以擴大自己的銷售隊伍，同時也分流了傳銷人員，給在傳銷組織里的迷茫人群指明了出路。當直銷企業發展壯大起來，其吸引力也會逐步增強。面對合法又有利可圖的就職機會，哪個傳銷分子還會執迷不悟呢？

人們有理由樂觀，因為畢竟苦悶的太久了。但是，現實不能不讓人擔憂。

打擊傳銷，越打越多，已經成了業界公認的現實，規范直銷，規而不范，也是普遍存在的現象。

“異地據點”、“互聯網傳銷”“非法融資”幾種傳銷模式是嚴厲打擊的對象，按照《禁止傳銷條例》的規定，非法傳銷組織應當受到嚴厲的經濟和刑事懲罰。然而，在一些地方，這種咨詢和舉報卻不會有任何結果。同時，在傳銷組織的運作中，當地公安、工商部門經常上門進行檢查，但卻不對這些傳銷組織進行查處。正是因為打擊傳銷不利，造成拿牌直銷企業不愿意規范。

直銷企業不規范的運作違規，又給傳銷組織帶來可比性借口。有一個現象我們不得不承認，一些獲牌企業的運作模式換湯不換藥，欺上但瞞不了下，確實給傳銷組織以及其他灰色企業留下了可乘之機。于是利用旁證的方式證明自己也是合法的說辭自然無法辯駁。

對于打擊傳銷不利，規范直銷不規的現象，媒體一直頗有微詞。事實證明，管理機關在管理直銷方面確實存在惰政現象。一些獲得直銷牌照的企業，運營模式依然采用多層次經營，卻沒有遭受國家查封或者取締。很多企業沒有獲得直銷牌照，運營模式具備《禁止傳銷條例》中非法傳銷的一些特征，這些企業或組織也安然無恙，蓬勃發展。很多獲得牌照的企業暗地里仍然采用團隊計酬，獎金撥出比例也超過國家規定的一倍以上，跨區域運作，超過審批產品目錄運作更是不勝枚舉。有直銷牌照的和沒有牌照的企業實際上干著同樣的事。

商務部直銷行業管理信息系統，屬于官方網站，是直銷政策的晴雨表。網站的管理直接反映了政府部門的執政水平和態度。公眾留言是網站的一個欄目，打開鏈接，下面的內容耐人尋味。

序號:[389] 留言編號:[3282] 留言分類:[業務咨詢]

　 我有個堂兄外出打工進入了"傳銷",家里人都很擔心,現在他又四處拉親戚進去,說是在做****的產品直銷,我上網查找了很多,從貴部的網站中我知道 ****并沒有進入直銷企業列表,弄不清它究竟是不是一個實際合法的直銷公司,它向商務部申請沒有?它在山西河南一帶的直銷團隊是合法的嗎?他們進去的時候要交2800買一套產品,但又沒怎么實際的推銷,就一味的聽課學習!每天就吃幾塊錢的生活費,也挺可憐的,而他們自己卻說這是在創業苦點沒什么!

懇請你們能幫我們一下!我們那里本來就很窮出去就是想掙錢回家的,如果他這樣一弄把親戚都騙去了,家里的日子就沒法過了!

我的家鄉是樂山沐川我現在在綿陽師范學院讀書

我的郵箱是mbhyandmb@163.com

單位：****** 姓名：****** 2007-06-02 12:34:22 聯系電話：******

不知道2007年6月2日之后，公眾是不再去留言還是商務部不再理公眾留言？這不能說是勤政的表現。

根據《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》　第四條 直銷企業開始從事直銷經營活動3個月后，保證金金額按月進行調整。直銷企業于次月15日前將其上月銷售額的有效證明文件向指定銀行出具，并通過直銷行業管理網站向商務部和工商總局備案。直銷企業對出具的證明文件的真實性、完整性負責，指定銀行應當對證明文件進行形式審查。

　　直銷企業保證金金額保持在直銷企業上月直銷產品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬元人民幣，最高不超過1億元人民幣。

　　根據直銷企業月銷售額，如需調增保證金金額的，直銷企業應當在向指定銀行遞交月銷售額證明文件后5日內將款項劃轉到其指定銀行保證金賬戶；如需調減保證金金額的，按企業與指定銀行簽訂的協議辦理。

但是，商務部直銷行業管理信息系統“保證金使用情況公告欄”和“重大信息變更企業公告欄”，一個顯示的是“本欄目暫無信息...”，另一個則是“暫無重大信息變更企業”。是否可以推論，所有的獲得直銷牌照，開展直銷業務的企業，沒有一家月銷售額超過1.35億人民幣的？否則怎么保證金沒有調整增加呢？因為1.35×15%=0.2025億，企業應該增加25萬保證金金額，以維護法律的嚴肅性和權威性。但是，保證金數額從沒有變動過。是否可以據此推論，所有獲得直銷牌照的企業，月銷售額始終沒有突破過1.35億？如此推算，安利的今年業績不會突破17億，跟歷史的170億相比，這是什么樣的發展？如果數據不是這樣，那么，保證金該調整不調整，不變化也沒有說法，是商務部官員不會算賬還是企業做假帳？這不能說是規范管理。

打開國家工商總局直銷行業管理系統網站信息公布欄，可以看到這樣的公告。

信息不全面，可以理解，但是，獲得直銷牌照的“寶健（中國）日用品有限公司”和“如新（中國）日用保健品有限公司”，注冊資本一個1600萬，一個1307萬，明顯不符合《直銷管理條例》第七條　

申請成為直銷企業，應當具備下列條件：（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元的要求。更費解的是，注冊資本只有100萬，總經理是張三，企業名字為“test”的企業，究竟是何方神圣？這樣的信息向全世界公布，想說明什么？傳達什么？引導什么？這樣規范管理讓世界怎么看中國？

談到打擊傳銷不利，地方政府保護一直是媒體攻擊的對象。廣西確實存在著地方政府保護的事實。對違規企業，政府睜一只眼閉一只眼已經成為潛規則。月朗的雙軌制無人過問，如新黑龍江涉傳事件被留中擱置，蟻力神獲得牌照一直沒有運作，其運作模式已經被多人質疑，現在，超過100多億的抵押金每年返利就要超過30多億元，真的是良性運轉嗎？這些事實傳達什么信號？

如今，雖然傳出了變“打擊傳銷規范直銷”為“發展直銷打擊傳銷”的監管新思路的信號，究竟怎么改變？至于“通過有效途徑使直銷企業更好地吸納打擊傳銷之后的遺留人員“的建議，可能是單相思。不管拿牌的，沒拿牌的，招直銷員的大門始終敞開著。盡管《直銷員業務培訓管理辦法》有許多明文規定，但事實上所有的企業在招收新人時，沒有任何一家認真遵守《直銷員業務培訓管理辦法》。即使這樣，仍然招人困難。相反，傳銷組織的拉人頭卻不斷上升趨勢。建議“吸納打擊傳銷之后的遺留人員”，不是不吸收，是吸收不來。直銷企業的規模同傳銷組織相比，難道還不夠大嗎？這里的原因究竟是什么？是否要放開多層次計酬制度的限制，廢止《禁止傳銷條例》？業界需要真正的打擊傳銷，規范直銷，鼓勵創新，支持遵紀守法的企業，維護法律的尊嚴和權威。需要管理部門勤政，提高執政水平，不要在金錢攻關前面，背景人物后面，放棄原則！打擊傳銷和規范直銷有機結合，怎樣結合才能堵住人們參加傳銷的邪路？才能讓遵紀守法的企業公平競爭正常發展？才能樹立管理機關的正面形象，消除人們對管理機關不作為、亂管瞎管、人情、錢情大于法律的印象？實際行動才有說服力，需要拭目以待，先別忙于下結論。