為構(gòu)建和諧商務(wù)，奮力推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，達(dá)州市商務(wù)局從6月1日起啟動了為期一個月的“商務(wù)法規(guī)宣傳月”活動。日前，達(dá)州市商務(wù)局胡兵局長就與廣大市民生活密切相關(guān)的有關(guān)問題回答了記者的提問。
    問: “商務(wù)法規(guī)宣傳月”活動期間，市商務(wù)局將開展那些專題活動？

    答: 這次 “商務(wù)法規(guī)宣傳月”活動，我們將開展媒體宣傳（即在達(dá)州主要報刊上進(jìn)行為期1個月的商務(wù)法律法規(guī)宣傳）、編印《商務(wù)適用法律法規(guī)匯編》、街頭法律咨詢、商務(wù)專項執(zhí)法檢查、商務(wù)法律法規(guī)講座、法律知識競賽等一系列活動。為了搞好這次 “宣傳月”活動，我局成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任，并將該項活動的開展納入了工作目標(biāo)考核。

    問：國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理條例》何時實施，與舊《條例》相比，有哪些新的內(nèi)容？

    答：國務(wù)院最新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱條例），將于2008年8月1日起施行。修訂后的新“條例”相對舊“條例”完善了三大方面的內(nèi)容：一是明確了生豬定點屠宰廠（場）對病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的費用和損失，由國家財政予以適當(dāng)補(bǔ)助；二是嚴(yán)格生豬定點屠宰設(shè)置管理。明確生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門制訂，具體由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)等相關(guān)部門審查后報省商務(wù)主管部門確定，統(tǒng)一頒發(fā)定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌，并向社會公布；三是加大了對違反“條例”活動的打擊力度，如未經(jīng)定點擅自屠宰生豬的，最高可處10萬元以上20萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

    問：“限塑令”對商品零售場所的相關(guān)行為規(guī)范是如何規(guī)定的？“限塑令”實施的范圍有哪些？

    答：“限塑令”規(guī)定：商品零售場所應(yīng)當(dāng)對塑料購物袋明碼標(biāo)價；在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價和款項；不得不按標(biāo)示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋。

    “限塑令”將有償使用的實施范圍限定為超市、商場和集貿(mào)市場。本辦法所稱超市和商場包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心等。

    問：商務(wù)部門作為外商投資企業(yè)合同、章程的審批機(jī)構(gòu)，我市商務(wù)局有無直接審批權(quán)限？

    答：外商投資企業(yè)是指“中外合資經(jīng)營企業(yè)”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”和“外資企業(yè)”。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和四川省商務(wù)廳的授權(quán)，凡在我市申報上述企業(yè)其總投資在3000萬美元以下的且屬于國家頒布的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”鼓勵類項目，我局均有權(quán)對其合同、章程進(jìn)行審批。凡超過3000萬美元以上的外商投資項目或?qū)佟巴馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”限制類項目應(yīng)由我局初審后報省商務(wù)廳按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。

    問：設(shè)立拍賣企業(yè)需要具備哪些條件？

    答：設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、有100萬元人民幣以上的注冊資本；2、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；3、有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員；4、有符合本法和其他法律法規(guī)的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；5、有公安機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；6、符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    問：什么叫直銷？直銷產(chǎn)品范圍是怎樣確立的？申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備怎樣的條件？什么叫直銷員、哪些人員不能成為直銷員？直銷員向消費者推銷產(chǎn)品有什么規(guī)定？

    答：直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

    直銷產(chǎn)品的范圍應(yīng)由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費者的需求確定、公布。

    申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；2、實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；3、依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；4、依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。

    直銷員，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：1、未滿18周歲的人員；2、無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；3、全日制在校學(xué)生；4、教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；5、直銷企業(yè)的正式員工；6、境外人員；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

    直銷員向消費者推銷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、出示直銷員證和推銷合同；2、未經(jīng)消費者同意，不得進(jìn)入消費者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費者要求其停止推銷活動的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開消費者住所；3、成交前，向消費者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；4、成交后，向消費者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤��?wù)網(wǎng)點地址和電話號碼等內(nèi)容的售貨憑證。

    問：什么是二手車？在我市設(shè)立二手車交易市場有什么條件？哪些車輛禁止做為二手車交易？

    答：二手車是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。

    設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備的條件：具有企業(yè)法人條件；符合《達(dá)州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》；依法到工商行政管理部門辦理登記。

    根據(jù)《二手車流通管理辦法》的規(guī)定，下列車輛禁止作為二手車進(jìn)行交易：已報廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；被人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；走私、非法拼（組）裝的車輛；在本行政轄區(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。

    問：什么是報廢汽車？設(shè)立報廢汽車回收企業(yè)有什么要求？

    答：報廢汽車（包括摩托車、農(nóng)用運輸車）是指達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗不符合國家機(jī)動車運行安全技術(shù)條件或國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。

    設(shè)立報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、注冊資本不低于５０萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；2、拆解場地面積不低于５０００平方米；3、具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；4、年回收拆解能力不低于５００輛；5、正式從業(yè)人員不少于２０人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于５人；6、沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營行為記錄；7、符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

    除上述條件外設(shè)立報廢汽車回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合《達(dá)州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》的要求。

    問:《洗染業(yè)管理辦法》對洗染企業(yè)經(jīng)營活動做了哪些具體規(guī)定？有什么處罰措施？

    答：《洗染業(yè)管理辦法》是商務(wù)部、國家工商總局、環(huán)境總局頒布的，從2007年7月1日起實施。該辦法對從事洗染業(yè)經(jīng)營活動的從業(yè)要求的具體規(guī)定是：1.要求經(jīng)營者制定有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理制度，為員工提供有效的防護(hù)用品，定期對員工進(jìn)行安全、環(huán)保和衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。洗染企業(yè)在營業(yè)場所醒目位置應(yīng)明示服務(wù)項目、服務(wù)價格。2.明確禁止洗染企業(yè)從事虛假宣傳、利用儲值卡進(jìn)行消費欺詐、以“水洗”、“單燙”冒充干洗、故意掩飾在加工過程中使衣物損壞的事實等欺詐行為。3.對于消費者投訴較多的收衣檢驗、保管、服務(wù)憑證等經(jīng)營環(huán)節(jié)，對經(jīng)營者提出了程序和規(guī)范性要求。《洗染業(yè)管理辦法》第三條還規(guī)定了各主管部門的職責(zé)：商務(wù)部門負(fù)責(zé)洗染業(yè)的行業(yè)管理；工商部門負(fù)責(zé)洗染企業(yè)的注冊登記，監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為，查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對洗染企業(yè)開設(shè)和經(jīng)營過程中影響環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對于違反本《洗染業(yè)管理辦法》規(guī)定的，商務(wù)、工商、環(huán)保部門依據(jù)各自職責(zé)可處以最高不超過3萬元的罰款，并可予以公告。

    問：市商務(wù)局作為我市再生資源行業(yè)管理的主管部門，是如何規(guī)劃或謀劃對這個行業(yè)的規(guī)范管理工作的？

    答：再生資源回收是一項功在當(dāng)代，利在千秋的公益性事業(yè)和民心工程。作為再生資源行業(yè)的主管部門，我局?jǐn)M從以下幾個方面來加強(qiáng)對這個行業(yè)的規(guī)范管理：一是利用報刊、廣播、電視、座談、專題研究會等形式進(jìn)一步加大對國家有關(guān)再生資源行業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度。二是制發(fā)我市貫徹落實再生資源行業(yè)管理的實施意見和管理辦法。目前，我局已對我市再生資源行業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并會同市發(fā)改委、公安局、建設(shè)局、工商局、環(huán)保局，以達(dá)市商改[2007]334號文件轉(zhuǎn)發(fā)了貫徹實施意見。三是組建市再生資源行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃建設(shè)達(dá)州中心城區(qū)（規(guī)劃區(qū)）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。我局的初步意見是：主城區(qū)（通川區(qū)、達(dá)縣南外鎮(zhèn)）的回收門市、企業(yè)納入我局統(tǒng)一備案管理，目的是中心城區(qū)的再生資源行業(yè)管理工作要形成一盤棋，并按照國家商務(wù)部和省政府文件要求，對回收門市重新進(jìn)行規(guī)劃，原有設(shè)置的站點，不符合規(guī)劃要求該撤的全部撤除；實行“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一計量”等八統(tǒng)一服務(wù)；對流動、沿街叫買的回收人員，委托市行業(yè)協(xié)會擬定管理辦法，實行規(guī)范管理。四是加快進(jìn)度，早日建成達(dá)州市再生資源交易市場。我市再生資源交易市場是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)建設(shè)的市級重點建設(shè)項目，該市場建設(shè)占地150畝，總投資6000萬元人民幣，該市場建成后，市中心城區(qū)所有的經(jīng)營企業(yè)和從事再生資源交易的個人必須進(jìn)駐該市場。

    問：商務(wù)局在確保市民喝放心酒方面有哪些措施？

    答：主要有三個方面的措施。一是嚴(yán)格酒類流通身份證，在酒類流通上實施了《酒類流通隨附單》制度，要求所有的酒類批發(fā)經(jīng)營者（包括生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）售酒時必須開具《隨附單》，實行單隨貨走，一貨一單；所有的酒類零售經(jīng)營者（含賓館、飯店等）在購進(jìn)酒類商品時必須向批發(fā)商索取隨附單，并且妥善保管《隨附單》備查；二是扶優(yōu)打劣，堅持不懈地開展酒類流通市場專項整治工作，保證酒類市場消費安全；三是繼續(xù)加大日常執(zhí)法打擊力度。市民若發(fā)現(xiàn)假冒偽劣酒或疑似假冒偽劣酒，歡迎向我局舉報，我們的舉報電話是：2678873。

    問:在突發(fā)公共事件面前，我市如何保障市場供應(yīng)？

    答：一是按有關(guān)要求，建立了由包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市物價局、市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)督局、市糧食局、市統(tǒng)計局、達(dá)州火車站等部門組成的生活必需品市場異常波動指揮部協(xié)調(diào)小組，明確了協(xié)調(diào)小組各成員單位的職責(zé)，建立健全了生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制；二是在原達(dá)州市商務(wù)局、糧食局、供銷社《關(guān)于建立達(dá)州市突發(fā)公共事件應(yīng)急生活必需品保障機(jī)制的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂下發(fā)了《關(guān)于完善達(dá)州市突發(fā)公共事件應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制的通知》，擴(kuò)大了應(yīng)急物資涵蓋范圍及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組成員單位，完善了應(yīng)急商品組織和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅了應(yīng)急紀(jì)律要求，確保發(fā)生突發(fā)事件時生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作高效、有序運行，滿足市民日常基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    問：現(xiàn)在一些商家促銷行為很不規(guī)范，怎樣約束商家的促銷行為？

    答：2006年9月12日，國家商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《零售商促銷行為管理辦法》已予 2006年10月15日起施行。該辦法規(guī)定零售商開展零售銷活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則。零售商促銷活動的廣告和其他宣傳，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、清晰、易懂。不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像；不得以保留最終解釋權(quán)為由，損害消費者的合法權(quán)益；不得利用虛構(gòu)原價打折或者使人誤解的標(biāo)價形式或價格手段欺騙、誘導(dǎo)消費者購買商品；不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品；不得以虛構(gòu)的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導(dǎo)消費者；不得虛構(gòu)清倉、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行等事由開展促銷活動；不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設(shè)置障礙。同時，該辦法還規(guī)定單店營業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業(yè)、節(jié)慶、店慶等名義開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)在促銷活動結(jié)束后十五日內(nèi)，將其明示的促銷內(nèi)容，向經(jīng)營場所所在地的縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門備案。對違反本辦法規(guī)定的處罰是：法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可予以公告。《零售商促銷行為管理辦法》的出臺，我認(rèn)為有效地規(guī)范了零售商的促銷行為，這對消費者的合法權(quán)益的保障和零售行業(yè)健康有序的發(fā)展將起到積極作用。

    問：我市勞務(wù)人員到境外務(wù)工需注意哪幾個關(guān)鍵問題？

    答：到境外務(wù)工人員應(yīng)特別注意三個關(guān)鍵問題：一是勞務(wù)派遣單位必須是經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或國務(wù)院勞動保障部門批準(zhǔn)的具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或者境外就業(yè)中介經(jīng)營資格的企業(yè)或組織。二是根據(jù)《四川省對外勞務(wù)合作管理辦法》規(guī)定，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)組織招收勞務(wù)人員必須持有省商務(wù)廳或省勞動保障部門的備案登記手續(xù)。三是到境外務(wù)工人員必須與派遣單位簽訂好對外勞務(wù)合同。其合同內(nèi)容主要應(yīng)包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、境外保險、違約責(zé)任以及不可抗力和意外事件等內(nèi)容。

    問：我市對外貿(mào)易經(jīng)營者如何辦理備案登記？需向備案登記機(jī)關(guān)提交哪些備案登記材料？

    答：我市對外貿(mào)易的主管部門就是我們市商務(wù)局。凡我市有意從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人可直接向我局提出備案登記申請，經(jīng)我局初審后報省商務(wù)廳辦理備案登記。對外貿(mào)易經(jīng)營者辦理備案登記需提交以下登記材料：1、填寫《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》（以下簡稱《登記表》）；2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；4、對外貿(mào)易經(jīng)營者為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件；5、法人身份證復(fù)印件。備案登記機(jī)關(guān)自收到對外貿(mào)易經(jīng)營者提交的上述材料之日起5日內(nèi)辦結(jié)備案登記手續(xù)，并在《登記表》上加蓋備案登記印章。對外貿(mào)易經(jīng)營者憑加蓋備案登記印章的《登記表》應(yīng)在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理完開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)即可開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

    問：你局依法行政工作如何監(jiān)督？

    答：我局依法行政工作接受三方面的監(jiān)督：一是接受市政府法制局的監(jiān)督；二是接受局內(nèi)部監(jiān)察室和政策法規(guī)科的監(jiān)督；三是接受社會監(jiān)督。我局依法行政工作的監(jiān)督舉報電話：0818-2679309、2678929
　　

　　來源：國家商務(wù)部網(wǎng)站