全國著名的瑪雅傳銷案，涉案人員達５０萬人；震驚全國的３０１傳銷大案，傳銷人員涉及１８個省市，有６０多萬人，涉案金額２０多億元；而億霖木業(yè)傳銷案騙取的資金則達上百億元。據(jù)初步測算，全國約有上千萬人參與傳銷活動，吸收上千億元的民間資金。為了打擊傳銷，維護社會穩(wěn)定，刑法修正案（七）的草案中正式新增了“傳銷罪”。

　　草案規(guī)定：組織、領導實施傳銷行為的組織，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。犯前款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　據(jù)了解，此前司法實踐中對于從事傳銷或者變相傳銷活動，多以“非法經(jīng)營罪”論處。但是，傳銷罪和非法經(jīng)營罪有很大的區(qū)別，非法經(jīng)營罪的前提是擾亂市場秩序，而且必須有正常的經(jīng)營活動，真實的商品、標的。而傳銷往往以拉人頭、收入門費為主要謀利手段，并沒有正常的市場交易活動。此外，非法經(jīng)營罪需要計算經(jīng)營所得，這與傳銷行為的所得是不同的。鑒于此，設立“傳銷罪”得到常委會組成人員的贊成，他們普遍認為，為更有利于打擊組織傳銷的犯罪，應當在刑法中對組織、領導實施傳銷行為的犯罪作出專門規(guī)定。

　　同時，委員們提出了進一步修改意見。何曄暉委員說：“要處理組織領導者，也應當認定積極參加者，即擴大打擊范圍。”“傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定”，對于草案的這一規(guī)定，陳斯喜、王萬賓委員提出：根據(jù)立法法規(guī)定，什么行為屬于犯罪要由法律來規(guī)定，而草案把傳銷行為的界定權(quán)賦予了行政法規(guī)，建議再修改時慎重考慮。對于本條款的語言表述，倪岳峰委員擔心可能引起歧義，容易被人誤認為對法人或者組織實施人身處罰，建議修改為“在實施傳銷行為的組織中起組織、領導作用，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”。