日前，為全面打擊各種傳銷違法犯罪活動，8月25日提交全國人大常委會審議的刑法修正案（七）草案首次增設了“組織領導傳銷罪”。鑒于目前在司法實踐中，對這類案件主要是根據實施傳銷行為的不同情況，分別按照非法經營罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪追究刑事責任，并沒作出專門的規定。

　　國務院法制辦、公安部、國家工商總局等部門提出，為更有利于打擊組織傳銷的犯罪，應當在刑法中對組織、領導實施傳銷行為的犯罪作出專門規定。那么在刑法當中增設“組織領導傳銷罪”以后，將對國內的直銷企業有什么樣的影響？記者日前專訪了中國直銷行業的資深職業經理人寧波三生日用有限公司大中華區總裁鄭鳳強先生。

　　記者：對于國家出臺這樣的法規，作為拿到直銷牌照企業的態度是怎么樣？您認為刑法修正案草案增設了“組織領導傳銷罪”的意義在什么地方？

　　鄭鳳強：我們對于國家將組織領導傳銷活動定性為刑事犯罪是表示歡迎的，這將更加有效地打擊各種明目下的傳銷活動，進而對直銷市場的規范和健康發展起到更加積極的作用。

　　以前在打擊傳銷活動的時候，往往因為法律法規不完善，很難將涉及傳銷人員更有力度的繩之以法，打而不死，往往給社會帶來很多負面影響；同時很多傳銷人員打著直銷的旗號，進行各種非法傳銷活動，這對于真正合法的直銷企業來說更是受害及深。

　　在最近幾年的打擊傳銷的過程當中，依托工商部門進行行政執法相對較多，處罰手段以經濟處罰為主。傳銷罪引入刑法，打擊傳銷活動就將變為行政執法部門和由公安專政機關齊抓并打的形勢，打擊手段更具強制性。我們相信只有通過強有力的法律手段，才能真正制止傳銷行為，這也標志著中國在打擊傳銷違法犯罪上到了新的一個臺階。

　　記者：您認為中國直銷市場在不斷規范的前提下，將朝著什么樣的一個方向進行發展？

　　鄭鳳強：我個人認為當“組織領導傳銷罪”真正進入刑法體系之后，中國直銷行業可能出現這樣幾種走勢。首先是合法直銷企業將更加堅挺，我們已經看到政府部門正在通過完善法律法規，將各種不必要的不利于直銷行業發展的干擾因素進行清理。其次，對于從業人員來說，其從業方向性將更加的清晰。第三，非法傳銷公司在相關法律頒布之后，其違法的代價將非常巨大，更加風險。

　　記者：我們注意到在中國大陸發展比較迅速的直銷企業，主要都是以外資轉型企業為主，內資直銷企業一直處于相對被動的位置，您認為是什么原因？

　　鄭鳳強：目前內資企業在國內發展比較被動的原因有三點，第一、大多內資企業都處于創業階段，這個階段主要的矛盾就是直銷商業模式的不確定、不穩定，還會有很長時間的搖擺期；第二、不少從傳統營銷模式轉型到人員直銷的企業，對于直銷行業依然處于相對低端的認知水平，有很多企業對直銷概念的理解，還是來源于1998年之前的傳銷時期；有很多管理人員和從業人員的操作手法和管理方式還帶有一定的傳銷時期的痕跡，這也會影響內資企業的成長速度，導致成長周期會相對較長；第三、中國直銷管理人才和營銷人才比較匱乏，看待缺乏有效地人才成長培訓機制，也是障礙內資直銷企業快速發展的重要因素。

　　記者：內資直銷企業在未來將扮演一個什么樣的角色？

　　鄭鳳強：我個人認為未來內資企業將在中國直銷市場上更多的扮演一個生力軍角色。內資企業相較外資企業來說，內資企業在對市場環境、法律的理解和認知程度、對顧客群體的了解上都有得天獨厚的優勢；同時對于內資企業來說，外資現成的經驗是可以學習，可以積極回避外資企業此前犯下的各種錯誤，少走些彎路；最重要的一點，是內資企業遠更具有強烈的艱苦創業意識和精神，這對于剛剛起步的內資企業來講是很重要的。

　　基于這樣的情況，內資企業實際上更容易受到非法傳銷的傷害，更不愿意看到非法傳銷猖獗，畢竟他們的抗風險能力、抗競爭能力更弱，內資企業承受到社會的誤解也更多。這次在刑法上的調整，對于內資企業來說無疑也注入了一針強心劑。

　　記者：在新的政策環境下，您對于直銷行業在中國營銷領域的格局是怎么樣看的？

　　鄭鳳強：我們今天所講的直銷，更主要講的是人員直銷，其實人員直銷只是無店鋪營銷的一個小部分，這種直銷對于整個中國營銷領域大格局來講更是渺小的一角。

　　我們做直銷，首先要做的就是要把這種普通而又特別的營銷方式，放到營銷這個大格局中來看，甚至要放到社會這個大格局來看，直銷更需要大的格局觀，看著當今世界潮流的變化、營銷格局的豐富多彩，中國市場化的加速，營銷的變革日新月異，我們必須清醒看到直銷方法在這樣的背景下，優勢在哪里，特點在哪里，揚長才能發展，避短才能生存，直銷只有走出自我封閉，完全融入中國社會主流經濟，才能有更好的前景。

　　說到具體企業經營，中國是一個人口大國，不僅市場購買力大，市場空間也大，更重要的是直銷可以擴大人們的非常規就業，增加人們的非工資性收入所得，我個人非常看好中國直銷的美好前景。但直銷企業的經營，同樣也是一個專業化的經營，企業如何在創建初期打好底子、形成合適的商業模式，建立規范的營銷隊伍，分階段地解決好企業當前的歷史任務，這些不僅需要有艱苦創業的精神，更要有豐厚的經驗和扎實的專業功力來完成。

　　記者：中國直銷行業需要在哪些地方進行改進？

　　鄭鳳強：在這種情況下，中國的直銷行業更需要對其營銷方式進行不斷的創新，一方面要更適合中國目前的法規環境，建立一套有中國特色的直銷發展模式和直銷企業成長機制。另一方面，要有開放式的思維，多學習一些現代的營銷方法，和直銷進行融合融合，面向未來求得新的發展。例如目前的電子商務、目錄行銷、電話行銷、媒體分銷、會員制、連鎖經營等在營銷方式上各有短長，有的經過科學利用是可以形成互補的，如何能將這些方式和傳統人員直銷進行有效的整合，可能都是我們需要思考解決的一個方向。

　　在傳統營銷領域，運用直銷的普遍原理，對于整個營銷領域也是非常值得借鑒。直銷的這種營銷方式，經過近百年的發展摩合，已經總結出了很多精華。比如在直銷的概念中消費者既是顧客也是經營者，這就非常符合現代消費經濟的概念。直銷對于顧客的個性化服務，也是現代營銷方式的關鍵核心和潮流。同時，直銷采用的激勵機制、教育培訓方法等，都值得其他行業企業學習和推廣的。

　　當然，中國直銷企業，特別是初創時期的直銷企業，還需要一個自我完善的過程，這需要我們靜下心來，不急不躁，從更加宏觀的背景、更加全面的角度思考企業發展，堅持對于直銷行業來講更重要！特別企業的掌舵人是用什么樣的眼光和思維來發展企業非常關鍵，中國不缺乏老板、不乏富人，中國真正缺乏的企業家和專業管理者，站在現代企業家的戰略高度掌控企業方向，運用現代企業的專業管理手段運作經營，這才可能是當前絕大多數直銷企業走出瓶頸期盡早進入規模化的關鍵所在，我們期待著中國直銷行業盡快進入到成長期！

　　背景資料：

　　鄭鳳強簡介

　　鄭鳳強　中國直銷行業高端資深職業經理人，營銷專家，公關專家。長期從事直銷企業一線的市場營銷、經銷商管理、對外事務、內部管控等操盤工作，被媒體譽為“中國最具潛力的直銷企業CEO”。他曾在政府部門工作多年，進入直銷行業后，曾先后擔任最大外資直銷企業安利(中國)日用品有限公司高級管理職務和國內最大的內資直銷企業天獅集團中國區總裁，目前擔任內資獲牌直銷企業寧波三生日用品有限公司大中華區總裁。

　　鄭鳳強在政府工作期間，曾起草重要文稿300多篇，參予組織天津市市級重大活動數十項；進入企業后，曾先后成功策劃并主辦“安利健康寶寶大賽”、“SOS兒童村健康嘉年華”、“環保新生活大賽”等一系列社會公益活動；參與處理“安利沖擊辦公室事件”、“假天獅事件”等企業重大危機事務；進入天獅后組織出臺了“天獅中國十項發展計劃”、“關于天獅業務轉型的六項措施”“真誠報務獎勵計劃”等一系列動作，業績實現持續增長。

　　同時，他還任全國青年聯合會第九、十屆委員會委員、天津市青聯常委、天津市政治協商委員會經濟委員會委員等社會職務。

　　中國直銷行業發展歷程

　　1990年11月14日，中國大陸第一家正式以直銷申請注冊的公司―――中美合資廣州雅芳有限公司成立，直銷行業被正式納入了工商管理的范疇。1997年1月11日，《傳銷管理辦法》出臺，使行業真正做到了有法可依。1998年4月21日國務院頒布了《關于暫停傳銷的通知》，實行直銷行業停滯。2001年，我國加入WTO，按照相應承諾，包括直銷在內的以商業方式存在的無固定地點批發或零售的服務行業在入世3年后，對其限制將逐步取消。2005年9月1日，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》正式出臺。

　　組織領導傳銷罪出臺背景:

　　8月25日提交全國人大常委會審議的刑法修正案（七）草案首次增設了“組織領導傳銷罪”。根據相關草案規定：組織、領導實施傳銷行為的組織，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。草案并規定了傳銷行為依照法律、行政法規的規定確定。

　　據了解，早在2005年8月10日，國務院曾經通過并下發了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，同時并詳細區分了直銷和傳銷不同的概念。根據上述條例規定，對于組織、策劃傳銷的將被處以50萬元以上200萬元以下罰款。

　　鑒于目前在司法實踐中，對這類案件主要是根據實施傳銷行為的不同情況，分別按照非法經營罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪追究刑事責任，并沒作出專門的規定。國務院法制辦、公安部、國家工商總局等部門提出，為更有利于打擊組織傳銷的犯罪，應當在刑法中對組織、領導實施傳銷行為的犯罪作出專門規定。