全國人大法律委員會副主任委員李適時在作情況匯報時表示，草案第四條規定：組織、領導實施傳銷行為的組織，情節嚴重的，追究刑事責任；傳銷行為依照法律、行政法規的規定確定。有些常委會和地方、部門提出，草案對傳銷犯罪的規定比較籠統；將組織傳銷行為作為犯罪，其構成要件應由法律規定，不宜按行政法規的規定確定。

　　李適時稱，法律委經同有關部門研究，建議對這一條作相應修改，對傳銷犯罪的行為方式和本質特征在刑法中作出明確規定。

　　草案在刑法第二百二十四條后增加一條，作為第二百二十四條之一：“組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者不斷發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”