近日，筆者在中國(guó)直銷專業(yè)網(wǎng)上看到《廣西北海超億元傳銷案宣判 46人獲刑》的報(bào)道，不禁為直銷行業(yè)的職能管理部門(mén)叫好。廣西北海傳銷案通過(guò)一年多時(shí)間的偵破，法律程序已完成，46名骨干分子被課以刑罰。該則消息雖然不長(zhǎng)，但相信它帶給業(yè)界的震撼力應(yīng)該非同尋常。其規(guī)模之大、獲刑人數(shù)之多足以形成對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)從事非法傳銷活動(dòng)的組織和人員以極大的震懾。

　  作為一個(gè)零距離觀察中國(guó)直銷行業(yè)達(dá)18年之久、對(duì)于中國(guó)直銷行業(yè)的發(fā)生發(fā)展以及各種傳銷活動(dòng)了如指掌的研究者，在筆者的看來(lái)，北海傳銷其實(shí)不是單一的傳銷個(gè)案，而是一種傳銷現(xiàn)象。更準(zhǔn)確地說(shuō)，它其實(shí)是一直以來(lái)影響中國(guó)直銷行業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)公眾形象的毒瘤現(xiàn)象。所以，這次，中國(guó)職能管理部門(mén)能夠采取霹靂手段，全面關(guān)注并對(duì)此類現(xiàn)象實(shí)施精確打擊，確實(shí)值得為之呼好。它對(duì)于行業(yè)監(jiān)管的普遍意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于一個(gè)單純傳銷案件的告破、一個(gè)傳銷組織的被摧毀。

　  為什么這樣講呢？回顧一下中國(guó)直銷行業(yè)的曲折發(fā)展歷史我們就會(huì)非常明白。從1990年國(guó)際直銷登陸中國(guó)大陸開(kāi)始，直銷行業(yè)便在風(fēng)聲、雨聲中走過(guò)了將近20年。其間，按照行業(yè)監(jiān)管政策的變化進(jìn)行分類，它先后經(jīng)歷了自由發(fā)展、限制發(fā)展、全面禁止和規(guī)范發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)政府的監(jiān)管政策之所以發(fā)生巨大變化，原因就在于各種非法傳銷活動(dòng)猖獗，不僅毀棄了正規(guī)的直銷的發(fā)展，同時(shí)影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。其中，尤其在中國(guó)表現(xiàn)為獨(dú)特傳銷形式的“異地?fù)?jù)點(diǎn)”行為。這種行為縱橫中國(guó)直銷行業(yè)發(fā)展全程，主要是“通過(guò)欺騙的方式把人騙離居所到特定區(qū)域從事專門(mén)的傳銷活動(dòng)”。剛開(kāi)始，它主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部和南部沿海地區(qū)，后逐漸過(guò)渡到中部?jī)?nèi)陸地區(qū)，這些年則主要轉(zhuǎn)移到西部、西南等少數(shù)民族邊陲地區(qū)。可以說(shuō)，從1990年開(kāi)始的中國(guó)直銷業(yè)，當(dāng)它發(fā)展到1998年時(shí)，這種形式的傳銷活動(dòng)幾乎已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)的代名詞，正規(guī)國(guó)際直銷的生存發(fā)展已經(jīng)完全堙滅在全國(guó)各地肆行的這種傳銷活動(dòng)中了。20年來(lái)，中國(guó)政府職能管理部門(mén)先后查處的諸多傳銷大案有一大批就和這種傳銷形式有關(guān)。其中，如在1990年至2002年前，廣東淡水、海南、河南鄭州、湖南星沙等地都先后淪為這種傳銷活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。而在2002年至今天，廣西北海、南寧、貴州六盤(pán)水、云南德洪等地則成為這類傳銷行為的活躍地區(qū)。尤其是隨著行業(yè)法規(guī)的出臺(tái)和行業(yè)的再度開(kāi)放，這種傳銷形式也在不斷升級(jí)，由過(guò)去單純的“招兵買(mǎi)馬”形式轉(zhuǎn)化成為今天的“招商引資”形式，同時(shí)它滲透學(xué)校、公務(wù)員系統(tǒng)，用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論作指導(dǎo)，用金融投資運(yùn)做為噱頭等，其實(shí)質(zhì)就是把“異地?fù)?jù)點(diǎn)”和“非法集資”以及金融欺詐相結(jié)合的新“異地?fù)?jù)點(diǎn)”傳銷方式。其中，廣西北海的案件正是此類傳銷形式的典型代表。因此，綜觀整個(gè)中國(guó)直銷行業(yè)的發(fā)展而言，可以用一句話來(lái)表述這種傳銷活動(dòng)對(duì)于整個(gè)行業(yè)的毀滅性的影響，那就是“慶父不死，魯難未已”。

　  正是基于此，筆者始終認(rèn)為，我們對(duì)于中國(guó)直銷行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該建立科學(xué)的層次。在這種科學(xué)層次中，首先應(yīng)該清剿的則是這種新老形式的“異地?fù)?jù)點(diǎn)”傳銷活動(dòng)，露頭就打，嚴(yán)刑酷法，徹底鏟除，不要給予地方保護(hù)，不要給予生存空間。因?yàn)槠洳粌H危害整個(gè)社會(huì)，而且蠶食整個(gè)行業(yè)的公眾形象，損傷社會(huì)公眾利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；所以對(duì)于它必須是首惡務(wù)除，除惡務(wù)盡。其次，才是對(duì)于其他形式傳銷活動(dòng)的打擊；再次，是對(duì)于“灰色直銷”的實(shí)事求是的處理，通過(guò)合理的政策調(diào)整和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)換變害為利；最后，是對(duì)于獲牌直銷企業(yè)的管理。同時(shí)，在這種科學(xué)的監(jiān)管層次中，首先是劃定基本底線，即企業(yè)行為對(duì)于是否損傷消費(fèi)者權(quán)益，是否損傷了社會(huì)公眾利益，是否破壞了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序；如屬于前者則嚴(yán)厲打擊，決不受干擾；如是后者，則理當(dāng)區(qū)別對(duì)待；其次，在監(jiān)管內(nèi)容上不應(yīng)以區(qū)域圈禁等為核心，而是要更加注重企業(yè)行為、直銷商行為體系的管理。這樣，中國(guó)直銷行業(yè)的健康發(fā)展秩序才能真正在一種標(biāo)準(zhǔn)而不是雙重標(biāo)準(zhǔn)下被建立起來(lái)。

　  正是基于在這樣的思考基礎(chǔ)之上，筆者再次感嘆，廣西北海的執(zhí)法成果確實(shí)讓人振奮，尤其是這種對(duì)于行業(yè)監(jiān)管具有卓越的戰(zhàn)略價(jià)值。但愿中國(guó)直銷行業(yè)的職能監(jiān)管部門(mén)能科學(xué)規(guī)劃監(jiān)管重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管。多把時(shí)間、精力等花在象廣西北海這樣事關(guān)行業(yè)全局的傳銷活動(dòng)打擊上。這才是真正的“打蛇打七寸”，先行戰(zhàn)略監(jiān)管，再行戰(zhàn)術(shù)監(jiān)管。