兩部條例出臺助推直銷發展

　　直銷有它存在的必然性和巨大的發展空間。因此，出臺《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》這兩部法律是非常重要和必要的，同時也發揮了重大作用。

　　直銷是我國改革開放的產物；是市場經濟發展的產物；是各種零售業態發展的產物；是交易、交換、秩序規范的產物；是企業文化和獨特的商業模式不斷創新和發展的產物。直銷是隨著我國改革開放的深入、市場經濟制度的確立，我國產生了多元化、個性化需求帶來的必然結果。因此，2005年正式實施這兩部法律，一方面是要通過立法鼓勵正當的、符合法律要求的直銷在中國發展；另一方面，是要禁止傳銷在中國市場上發展。這是相輔相成的。
 

　　條例遏制惡性傳銷事件發生

　　一是基本遏制了傳銷。在這兩部法律頒布之前，一些地方當時“老鼠會”泛濫成災。這兩部法律施行以后，特別是最近幾年這種大規模的惡性傳銷事件基本上得到了遏制，這是一個非常重大的成就。

　　二是培育了市場主體，即直銷的市場主體。像獲得許可的直銷企業（26家），在中國直銷的營銷方式上已經基本成熟，而且健康發展。

　　三是補充了零售業態，使我們國家現在的零售業態更加豐富，對滿足我們各種類型的消費需求起了非常重要的作用。

　　四是保護了企業的合法權益。條例對直銷企業的權利義務做了明確規定，如直銷企業要設置退換貨制度、信息披露制度等，這就使直銷企業的合法權益、顧客的合法權益都得到了保障。

　　五是兩個條例出臺后，建立了一套自律、自查、自糾的法律體系，從而使得整個市場對直銷有一種校正。

　　六是有了法律的規定，使消費者對直銷企業的經營行為能夠進行監督，這是非常重要的成果。　
 

　　適應直銷發展條例尚需完善

　　在兩個條例頒發5周年之際，根據零售業態、直銷業態的發展，有必要補充完善法律，使法律更能適應市場發展和直銷發展的需求。

　　首先，應該研究現在直銷的一些新的形式。進行直銷，法律規定要有店鋪，但現在現貨交易，包括像義烏這樣的大批發市場的交易，很多都是電子商務。直銷也一樣，一方面是店鋪直銷，另一方面，有可能就是網上銷售、電話銷售、會員制銷售、自助銷售。對于可能會出現的這些新的直銷方式，我們的法律要適應這種需求。因為有形市場和無形市場、有形市場和虛擬市場的結合和發展都有各自不同的規律，既要結合，又要有區別，這種情況下直銷如何發展？只有店鋪銷售夠不夠？

　　第二，直銷人員的培訓和管理。未來直銷企業的發展會不會和其它業態有融合、有交叉，它未來的區別在什么地方？如果說過去的區別在于直銷可以沒有固定人員，但是要有店鋪銷售，其它零售業態有固定店鋪、固定人員，那么，未來直銷這支隊伍要不要相對固定，要不要經過培訓，要不要有連續的企業文化教育，形成一種直銷的文化。我認為這也是比較大的問題。

　　第三，直銷跨國界問題。有些企業的直銷是全球化的，如天津天獅的直銷已經遍布全球所有地方了，但是各國的直銷法規是不同的，有的國家的直銷法規和我國的直銷條例有很大差異。在將來，我國的直銷條例還要做哪些修改？未來我們怎樣不斷地創新我們的經營業態、經營方式、管理方式、培訓方式。

　　陳文玲作者系國務院研究室綜合司司長