重慶市雙橋區最近發生一起涉案上億元的房產詐騙大案，近200名受騙者中多為閱歷豐富的企業主、證券從業者等“高智群體”。他們表示，正是出于對房地產登記部門的信任，才落入陷阱，沒想到政府辦事窗口交給他們的卻是假備案和假抵押。

        公務員里應外合開出假證行騙

        記者日前來到5萬人口的“袖珍小區”雙橋區繁華地段，看到“青石·領秀城”的建設工程規劃許可證、商品房預售許可證、建筑工程施工許可證等手續齊備，預售面積為13381.96平方米。

        2008年11月2日，重慶青石房地產開發有限公司負責人楊帆，以“青石公司”的名義，與鐘亮、羅光琴等7人簽訂了借款合同，并以“青石·領秀城”54套房為抵押物，偽造了上述購房合同的備案登記手續。雙橋區房管局工作人員段寧折在明知楊帆利用假備案實施詐騙的情況下，在房管局辦證大廳，以工作人員的身份將假備案交給被害人，謊稱上述房產已經在房管局正規備案。11月3日，楊帆騙得鐘亮等人借款465萬元。

        重復銷售抵押帶出行騙大案

        以上僅是楊帆、段寧折等人實施詐騙行為的其中一例。重慶市人民檢察院第一分院起訴稱：2008年3月至2009年2月期間，重慶青石房地產開發公司負責人楊帆采取重復銷售“青石·領秀城”房產，或者以銷售名義進行抵押借款等方式，單獨或在雙橋區房管局工作人員段寧折的幫助下，使用虛假預售備案登記，騙取他人錢財達40余起。與此同時，楊帆還伙同他人，騙取銀行貸款，虛構工程，騙取工程前期運作費。

        2009年2月，眾多購買“青石·領秀城”住宅和門面的人發現房產虛假登記、一房多賣后，紛紛到公安機關報案。涉案人員楊帆、段寧折等現已被抓獲。重慶市人民檢察院第一分院起訴稱，楊帆詐騙金額6000多萬元，段寧折騙取1489萬多元。

        政府辦事窗口成騙子通行證

        李某在重慶北碚區經營一家紙品公司，他說：“2008年11月，青石房地產公司老總楊帆找到我，說有現房，可以較低價格賣給我。隨后，我去雙橋的青石·領秀城，經協商確定以每平方米1200元的價格成交。我特地去雙橋房管局查詢，工作人員段寧折告訴我說‘該樓盤證照齊全，手續沒有問題’。”李某當月即與楊帆簽訂合同，以300萬元購買了22套領秀城住宅。12月26日，李某又去雙橋區房管局咨詢，工作人員段寧折答復“該樓盤沒有問題”，于是他又出資100萬元，購買了600多平方米的商業門面，當天即簽合同并交至房管局。

        2009年2月是合同約定交房的時間，楊帆吞吞吐吐的態度令他起了疑心。他立即到房管局查詢未果，經律師交涉后，房管局工作人員廖陽樹告訴他“檔案中沒有該銷售合同的備案登記”。情急之下，他向公安機關報案。

        部分受害者代理人的律師周小山說，楊帆等合同詐騙案的受害者近兩百人，詐騙手段有一房多賣、假合同假證、收取工程保證金等，涉案金額近1.6億元。受害者普遍表示，他們相信政府職能部門的辦事窗口，可是“窗口”卻傷害了他們。

        公務員長期共謀行政機構該擔責

        部分受害者認為，雙橋房管局工作人員與他人串通進行虛假登記，房管局在管理上失職，應承擔責任。西南政法大學法學院副教授莫丹誼說，這起案件符合《國家賠償法》第四條第四款規定的情形，房管局在此案中負有國家賠償責任。公務人員竟然成了詐騙案件的長期共謀，這表明存在利用職務犯罪的高危區，需要監管。他呼吁應將我國房產登記情況完全公開化，讓公民都能夠方便地查詢。

        據了解，類似的案件過去就曾發生過。2000年10月至2006年5月，重慶巴南區國土資源管理分局地產管理科科員曹某，用假國土證騙了辦證單位和個人109萬元，被以詐騙罪判處12年徒刑。

        不過有一點值得強調的是：段寧折在履行行政職務行為的過程中，行使違法行為，這屬于典型的行政違法行為。雖然他本人按照法律的規定受到刑事處罰，但對于給受害者造成的損害，行政單位要依法承擔行政賠償責任。