上世紀90年代，公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費現(xiàn)象十分嚴重，不僅極大增加了物流成本，還造成民怨沸騰。因此，從1994年起，國家開始對公路三亂不斷進行治理，但治理17年之后，河南一個維權司機卻告訴我們，現(xiàn)在公路三亂仍然非常嚴重，全國每年的公路罰款可能高達4000億元，這個數(shù)字是怎么來的呢？

　　一輛大貨車一年被罰3萬

　　作為河南省運輸重鎮(zhèn)，西峽縣擁有將近500輛大貨車，這些車每天會把大量的煤炭從內蒙古、陜西運到河南、湖北、湖南、江西等省份。

　　在西峽縣，記者遇到了幾位剛剛被罰款的貨車司機。司機們給記者看了他六個月被罰款的單據(jù)，據(jù)他們介紹，一天最少得被罰100元，多的時候兩三百元，一個月下來，罰款估計5000元左右，甚至是七八千元。

　　在另一個路口，大貨車司機告訴記者，在路上被交警和路政逮住罰款是家常便飯。根據(jù)線路的不同以及運輸距離不同，每輛車罰款額從每月三千元到六七千元不等。

　　記者了解到，公路罰款中最多的是超載，但貨車選擇超載也是無奈，以從內蒙古鄂爾多斯運煤到河南西峽縣為例，每噸煤運費345元，如果按照規(guī)定裝載30噸，跑一趟可得運費10350元，如果刨去1600元的過路費，5000元的油費，兩名司機900元的工資，3天450元的飯費，200元的裝卸費，還能剩下2200元，但是，汽車的折舊費、保養(yǎng)費、車險、輪胎消耗費加在一起這2200元剩不下。因此，在權衡利弊之后，幾乎所有的大貨車都選擇超載。

　　河南西峽司機告訴記者，大貨車每天24小時能跑1000公里，一般會跨越兩個省，五個縣市，要被沿途的站卡罰款600元左右，以每車40噸計算，相當于每噸煤的運費提高15元。

　　為了弄清西峽500輛大貨車每年究竟被罰多少錢，西峽縣專門替大貨車司機維權的王金伍曾經(jīng)走訪了多輛大貨車主。據(jù)他了解，一天最少被罰100元錢，1年就是按10個月，一輛車就要被罰3萬元。

　　交警只罰款不開票可以打折

　　為了感受公路罰款狀況，記者坐上了從內蒙古到河南的大貨車。中午12點多鐘，大貨車剛通過內蒙古陜西交界的高速公路收費口便出了故障，于是車便停在緊靠收費口附近的休息區(qū)進行修理。

　　下午1點左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權扣留的行駛證，然后便開始了罰款計時，路政人員告訴司機，一小時罰款300元，如果修耽誤了幾個小時的話，罰款就將高達1000多元。司機怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么會被罰款，他向相關部門電話咨詢，得到的解釋是鄂爾多斯這個公司剛成立，很多條款不明確，但是司機不理解的是，不明確怎么能罰款呢，起碼在休息的地方，不是在緊急停車道，可以休息。

　　下午4點半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。不過說交600元，不用開票。罰款不開票，是嚴重的違法行為，但記者看到，司機給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機。

　　在陜西銅川，一些司機反映，附近的高陵縣交警24小時亂罰款。于是記者搭上一輛大貨車，在210國道高陵段找到了運政和交警兩個執(zhí)法點，兩個執(zhí)法點相距只有200米。交警罰了100元，運管罰了60元。

　　在交警開出的處罰決定書上，記者看到處罰的原因是因為超載。但王金伍認為交警的處罰涉嫌違規(guī)，因為按照2009年公安部開始實施的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》：“對于有載物超載嫌疑，需要使用稱重設備核定的，應當引導車輛到指定地點進行”。那個執(zhí)法點竟然在不稱重的情況下進行超載處罰。這也與交警執(zhí)勤規(guī)范規(guī)定的要求相違背。

　　一處隱蔽拍照每年罰款額達460萬

　　調查中，內蒙古、陜西、河南大批大貨車司機反映，每天罰款超過100元是常事，雖然調查只是很小的范圍，但它似乎也證明每年公路罰款4100億的說法并不完全是空穴來風。那么，從1994年，國家就開始治理公路三亂，為何至今仍不能得到根治呢？

　　王金伍告訴記者，河南省鎮(zhèn)平縣交警部門被他8次提醒后，仍堅持違規(guī)隱蔽測速、拍照，原因就是背后有著巨大的經(jīng)濟利益。從他收集到的200多份罰款通知書上記者看到，那個執(zhí)法點開出的罰單絕大部分都在100到200元，平均每張罰款單128元。

　　王金伍算了一筆賬，馬路上，那樣的隱蔽拍照、測速雖然不起眼，但如果每天開出100張罰單，就能罰款1.28萬元，每年罰款額將達到460萬元。

　　運管站長曝內幕：與財政四六分成

　　罰款會被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龍江省林甸縣認識了一位公路管理站站長，酒酣耳熟之后，那位站長掏了心窩子。他們去年罰了294萬，多了120萬，所以去年日子相對好過些，一般罰款不是全部上繳。上繳，走兩個程序，繳上去完了，又給返還回來，60%給返回，當然你不是拿來直接花，那肯定完了，那就出事了，你得走渠道，要繳到財政，財政再給撥回來，而且它（財政）克扣40%，完后你留60%。

　　歷時十七年的治理，公路亂罰款的現(xiàn)象始終不能得到有效遏止，根源何在？最主要的難點是我們至今沒有徹底切斷地方財政和基層執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶。盡管《行政處罰法》要求地方財政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款，但在私利面前，一些像黑龍江林甸縣這樣的地方依然置國法于不顧，地方財政和執(zhí)法部門合伙分發(fā)罰款。真正治理這一現(xiàn)象，重要的是公開地方財政，讓人民監(jiān)督，看看權力所謀取的利益究竟給了誰。

　　據(jù)央視財經(jīng)頻道