《食品安全法》及其實(shí)施條例要求對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格保健食品準(zhǔn)入管理，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，但部分領(lǐng)域的保健食品往往出現(xiàn)因夸大宣傳造成“大忽悠”的現(xiàn)象。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管局昨天發(fā)布《保健食品功能范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》，改善生長(zhǎng)發(fā)育、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)、輔助降血壓、改善皮膚油分等4項(xiàng)保健食品功能擬被取消。此外，涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項(xiàng)合并為1項(xiàng)。27項(xiàng)保健食品功能有望被壓縮為18項(xiàng)。

 

　　“改善皮膚水分功能”被合并

　　由于項(xiàng)目背后聯(lián)系著行業(yè)、企業(yè)的利益，功能的取消或?qū)⒁馕吨�企業(yè)產(chǎn)品的退市，因此改動(dòng)甚至取消的項(xiàng)目備受關(guān)注。

　　早在去年8月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局保化司已將第一版的保健食品功能范圍調(diào)整方案及起草說(shuō)明上網(wǎng)征求意見(jiàn)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年底，共收到各相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)人士等提出的130條意見(jiàn)，其中多數(shù)反對(duì)取消有關(guān)保健功能，特別對(duì)于第一版的取消“改善皮膚水分功能”反響較為強(qiáng)烈。

　　就此，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局保化司多次聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)較大的受影響企業(yè)，邀請(qǐng)其面對(duì)面進(jìn)行交流。今年4月，再次組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)原方案進(jìn)行了部分調(diào)整，形成了目前的這一版方案。

　　記者注意到，在本版的調(diào)整方案中，此前爭(zhēng)議最激烈的“改善皮膚水分功能”沒(méi)有被取消，而是與“祛痤瘡功能”和“祛黃褐斑功能”一起合并后以“促進(jìn)面部皮膚健康功能”得以保留。據(jù)介紹，這3項(xiàng)功能均屬于改善面部皮膚代謝、減少有毒有害物質(zhì)或色素蓄積范疇，“為避免功能劃分過(guò)細(xì)，便于規(guī)范管理，將其分類(lèi)合并”，同時(shí)在適宜人群上有所區(qū)別，以體現(xiàn)針對(duì)性。

 

　　緩解視疲勞等禁適于少兒

　　此前，很多保健食品將目標(biāo)鎖定少年兒童，針對(duì)家長(zhǎng)展開(kāi)宣傳攻勢(shì)。本次方案特別明確了四種情況應(yīng)當(dāng)將少年兒童作為不適宜人群。首先是緩解視疲勞功能。臨床專(zhuān)家認(rèn)為，從認(rèn)知能力來(lái)看，少年兒童對(duì)視疲勞癥狀的理解和描述不夠準(zhǔn)確和客觀(guān)。此外還包括促進(jìn)排鉛功能、對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能等。

　　征求意見(jiàn)稿還要求當(dāng)保健食品適宜人群包含少年兒童時(shí)，所用原料應(yīng)當(dāng)限于食品或按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)，以增加其安全性。

 

　　為保健食品正名避免誤導(dǎo)

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保健食品具備的特定保健功能不僅有一定的適宜人群范圍，還因?yàn)閭�(gè)體差異的存在，即使適宜人群服用保健食品后，也并不一定能完全達(dá)到特定保健功能的效果。現(xiàn)有各項(xiàng)功能名稱(chēng)容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，以為服用保健食品就必定產(chǎn)生其功能，也容易發(fā)生不應(yīng)該的投訴和糾紛。

　　調(diào)整方案中擬從比較科學(xué)、客觀(guān)的角度，在功能名稱(chēng)中增加“有助于”字樣，如“輔助改善記憶功能”名稱(chēng)修改為“有助于改善記憶”；“改善營(yíng)養(yǎng)性貧血功能”調(diào)整為“有助于改善營(yíng)養(yǎng)性貧血功能”。