全國銷售額已達2600億元 保健食品監管條例出臺為期不遠 

　　“我想出臺的時間不會太遠了。”日前，在接受記者采訪時，中國保健協會有關人士表示，《保健食品監督管理條例》目前正交由國務院法制辦討論。據悉，去年底我國已先行定出了到2015年營養與保健食品產值要達到1 萬億元的目標，業內之前也盛傳6月底該條例會推出，但遲遲未能正式出臺顯示業內對保健品功能仍存在不同認識等問題。 

　　中國保健協會副理事長兼秘書長徐華峰告訴記者，保健食品目前全國的銷售額已多達2600億元，然而在食品安全法發布3年的時間里，上述管理條例還沒有出臺。 

　　徐華峰說，1996年我國就實施的《保健食品管理辦法》。但當保健食品的定義和范圍發生變化時，監管范圍也會發生變化。過去它是在衛生部審批和管理，2003年時則轉到國家食藥監部門。 

　　“這個條例沒有出臺，說明國家監管部門對保健食品的重視和謹慎，不斷征求各界意見。”他說。對于條例在制訂過程中爭議何在，他表示，在這個過程中各方對保健食品的定義和范圍有不同的認識。 

　　他舉例說，例如現時保健食品有27個功能，要不要把市場上類似的食品納入保健食品里統一監管還是需審慎討論。記者留意到，早前就有媒體傳出功能數有可能會被壓縮到18個，這樣或影響市面5000種以上保健品的“生計”。又例如，保健食品原料是農業部門管的，生產是質檢部門管的，產品注冊又是藥監局的，將來大方向是一個部門來管理，如何和其他部門協調也是需要明確的。

 

　　業內：行業信息存在不對稱 

　　昨日，記者翻查資料顯示，2009年時國務院法制辦已公布《保健食品監督管理條例(送審稿)》，希望對外征求意見；推進該條例的修訂也納入了衛生部2011年衛生工作要點，不過條例仍然遲遲未“轉正”。 

　　《食品工業“十二五”發展規劃》提出，到2015年要形成10 家以上產品銷售收入在100 億元以上的企業，百強企業的生產集中度超過50%。“第一次列入規劃，就是國家重視行業的體現。”徐華峰說。 

　　記者注意到，今年以來多個保健食品的成分引發外界爭議，顯示業內仍面臨“成長煩惱”：有沖劑被指涉嫌違規添加香蘭素，有蛋白質粉被指使用轉基因大豆，甚至連行業都被質疑功效成分難檢測。 

　　“像可口可樂或許有幾十次的犯錯資本和能力，本土品牌幾次甚至一次就面臨滅頂之災。”如何應對，湯臣倍健（300146）董事長梁允超說，希望在食品安全問題異常敏感的今天推進“透明工廠”。