虛假宣傳國內(nèi)外法律界定存差別

　　實(shí)際上，雅芳廣告涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者已有先例。

　　2007年，英國廣告標(biāo)準(zhǔn)管理局就發(fā)布報(bào)告稱雅芳Ther-mafirm面霜的廣告存在誤導(dǎo)消費(fèi)者和夸大效用的問題。雅芳稱消費(fèi)者使用該公司Ther-mafirm面霜“只需3天便可擁有更緊致的皮膚”。英國廣告標(biāo)準(zhǔn)管理局認(rèn)為，這樣的廣告語極大地夸大了該產(chǎn)品的功效，隨即廣告被停播。

　　而在中國，還沒有雅芳打出的廣告被勒令停止發(fā)布或修改的情況發(fā)生。

　　“我已經(jīng)從一家海外代購處購買了這款抗皺產(chǎn)品，但是我根本不知道它在美國涉嫌虛假宣傳。”一位就職于北京某影視公司的周小姐告訴記者。

　　對于雅芳的夸大宣傳，美國食品藥品監(jiān)督管理局建議雅芳修改相關(guān)產(chǎn)品宣傳，直到合乎法律，否則將采取強(qiáng)制措施收繳這些產(chǎn)品。若不能限期整改，需說明原因及列出整改時(shí)間表。

　　10月20日，大限已過，雅芳中國北方區(qū)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，尚未得到從美國總部發(fā)來的任何反饋。

　　與此同時(shí)，雅芳中國負(fù)責(zé)人表示：“在中國市場針對產(chǎn)品功效進(jìn)行的介紹及宣傳，完全符合相關(guān)廣告法律法規(guī)的要求。產(chǎn)品在生產(chǎn)時(shí)，均遵循最嚴(yán)格的國際安全標(biāo)準(zhǔn)。每一件雅芳產(chǎn)品都經(jīng)過了嚴(yán)格的檢測，以確保我們所承諾的功效能得到實(shí)現(xiàn)。”

　　北京市盈科律師事務(wù)所律師趙紅燕接受采訪時(shí)表示，因?yàn)楦鲊�關(guān)于化妝品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同，往往會(huì)出現(xiàn)同一種產(chǎn)品宣傳在一國符合規(guī)定，在另一國存在問題的情況。“如果雅芳的這款產(chǎn)品的宣傳符合我們國家的規(guī)定，在中國市場售賣是沒有任何問題的。”她說。

　　趙紅燕提醒中國消費(fèi)者，目前，包括化妝品在內(nèi)的許多產(chǎn)品由于國內(nèi)外生產(chǎn)以及檢測標(biāo)準(zhǔn)不同，在國外出售的產(chǎn)品質(zhì)量要明顯高于在中國國內(nèi)出售的產(chǎn)品的質(zhì)量。而國內(nèi)對于產(chǎn)品虛假宣傳的調(diào)查一般都是由消費(fèi)者以個(gè)人名義向管理部門，如法院和中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴而發(fā)起的，生產(chǎn)者涉及虛假宣傳、違反《廣告法》的行為由工商管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　北京市紫光達(dá)律師事務(wù)所許東旭律師向記者介紹，我國對于化妝品產(chǎn)品管理適用的法律法規(guī)及規(guī)范性文件有：《廣告法》、《化妝品廣告管理辦法》（1993年國家工商總局頒布）、《化妝品名稱標(biāo)簽標(biāo)識禁用語》（2009年發(fā)布）、《化妝品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7916-87）、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（最早發(fā)布于1999年，2002年和2007年曾先后修訂）、《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》（2008年9月1日，國家質(zhì)檢總局頒布）、《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于加快推進(jìn)保健食品化妝品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2010年10月18日國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布）等。

 

　　提高標(biāo)準(zhǔn)法律待完善

　　不僅僅是雅芳，其他一些國外化妝品品牌也曾在中國深陷虛假宣傳泥沼。

　　此前，OLAY玉蘭油特效修紋眼霜和亮膚緊致霜兩款產(chǎn)品也因虛假宣傳被工商管理部門調(diào)查。打假人林楓將代言該品牌的影視演員張曼玉和周迅起訴至天津市和平區(qū)人民法院一事也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示：“在廣告宣傳方面，外資品牌經(jīng)常出現(xiàn)打‘擦邊球’的行為。”

　　他爆料，目前國家有關(guān)部門在對化妝品廣告進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，經(jīng)常是對本土品牌的廣告盯得緊，而對一些外資品牌就睜一只眼閉一只眼，主要原因在于每年的大廣告主都是外資品牌，而且外資品牌公關(guān)能力強(qiáng)，即使要管可能也管不過來。

　　據(jù)趙紅燕介紹，從2008年開始，化妝品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營劃歸國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。

　　由于我國廣告監(jiān)管方面尚無細(xì)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體哪些行為屬于誤導(dǎo)消費(fèi)者，哪些屬于夸大效果尚沒有明確界定。

　　針對如果購買的產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳，消費(fèi)者將如何維權(quán)的問題，許東旭向記者介紹，我國《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”等有關(guān)條文的規(guī)定是化妝品廣告跟其他廣告須共同遵守的規(guī)定；《廣告法》第十九條“食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語”是對化妝品廣告的特別規(guī)定。

　　“如果某種化妝品產(chǎn)品被認(rèn)定存在虛假宣傳，根據(jù)《廣告法》第三十七條‘違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。’的規(guī)定處罰。消費(fèi)者受到侵權(quán)時(shí)，可根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》等有關(guān)法律，主張“賠償損失”、要求“追究侵權(quán)行為人”承擔(dān)刑事。”許東旭說。

　　“1993年，國家工商行政管理總局會(huì)議通過《化妝品廣告管理辦法》，這是截至目前，專門針對化妝品廣告的一個(gè)部門規(guī)章，已頒布實(shí)施近20年，內(nèi)容也比較簡單，相對滯后。隨著行業(yè)的發(fā)展以及消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣的改變，國家應(yīng)該出臺更嚴(yán)密、更嚴(yán)格的管理辦法。”趙紅燕說。

　　針對產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，她表示，盡管差距猶在，我們國家對于化妝品以及其他各種產(chǎn)品制定的標(biāo)準(zhǔn)正逐漸向歐美國家看齊，相關(guān)法律也在不斷完善當(dāng)中。

　　許東旭律師說：“法律總是需要不斷完善的，但它無法做到對層出不窮、變化莫測的每一個(gè)具體違法行為事先列出界定清單。法律主要是從本質(zhì)特征上給出一個(gè)概括性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。涉及具體案件，就需要我們根據(jù)違法行為的特征、結(jié)合其他相關(guān)法律、相關(guān)規(guī)范、生活常理去分析判斷。”

　　許東旭強(qiáng)調(diào)，法律在不斷完善的同時(shí)，更要做到有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法。