從實(shí)施改革開放政策以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長已達(dá)35年，比日本 、新加坡、韓國及中國香港和臺灣地區(qū)的高速增長期都長。然而，我國剛步入中等收入國家。人們會問，是經(jīng)濟(jì)增長被高估了嗎，我們怎么還沒富起來？這里，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長不一定同步。

　　經(jīng)濟(jì)增長指的是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長，而GDP是每年生產(chǎn)的商品和服務(wù)的市場價值總和，包含著折舊。財(cái)富和GDP不同。財(cái)富是存量，GDP是流量。根據(jù)世界銀行的定義，國民財(cái)富包括生產(chǎn)出來的物質(zhì)資本（建筑物，機(jī)器，交通工具等），人力資本（健康、教育），清潔環(huán)境，生態(tài)資源，水資源，水產(chǎn)資源，森林，石油、煤炭、天然氣、礦藏，等等。

　　GDP和財(cái)富不一定同步增加。人們用勞動和現(xiàn)有財(cái)富生產(chǎn)GDP。如果生產(chǎn)出來的東西的價值大于消費(fèi)掉的，財(cái)富就會增加；否則，財(cái)富就會減少。比如，生產(chǎn)化工品時，將污水排入江河，污染河水，殺死魚類；或者將污水注入地下，毀壞地下水資源，這樣盡管GDP上升，而國民財(cái)富大大減少。

　　再如，把蓋的樓、修的路毀掉，重新蓋、重新修。拆樓、挖路創(chuàng)造GDP，新蓋樓修新路也創(chuàng)造GDP， GDP會增長，但財(cái)富未必增長，因?yàn)樵�有的�?cái)富被毀掉了。還有，粗制濫造，不求質(zhì)量，用了大量資源，建的樓裂了，造的橋垮了，修的路塌了，雖然創(chuàng)造了GDP，但財(cái)富浪費(fèi)很大。另外，環(huán)境污染危害健康，造成醫(yī)療費(fèi)用上升，也在減少財(cái)富。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿羅等人2010年估算，中國總財(cái)富2000-2005年間增長率為3.86%，美國和印度分別為1.39%和2.60%；中國人均財(cái)富增長率為2.92%，美國和印度分別為0.22%和0.86%。此項(xiàng)數(shù)據(jù)說明，我國國民財(cái)富增長大大低于GDP增長。

　　我國正繼續(xù)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資于各種產(chǎn)業(yè)，投資于教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科技創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)增長潛力還很大。為了積累更多的國民財(cái)富，我們有必要注意以下幾個方面：

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市發(fā)展必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃，切忌短期行為。從全國范圍講，需要制訂國家發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，涉及到城市布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，資源開采，等等。日本上世紀(jì)60年代就制訂了國家發(fā)展規(guī)劃，并且不斷完善。我們每個城市也應(yīng)該制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，而不是隨著領(lǐng)導(dǎo)變動而變化。當(dāng)然制訂規(guī)劃要集思廣益，規(guī)劃要合情合理。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)要講質(zhì)量。建設(shè)一點(diǎn)是一點(diǎn)，建得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)，而不要盲目追求數(shù)量，擺花架子，玩花活。歐美發(fā)達(dá)國家百年以上的建筑比比皆是。新加坡也是這樣，把每寸土地都規(guī)劃得很好，把道路、樓房、下水道等修得十分結(jié)實(shí)耐用。別人家好的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該借鑒。

　　要嚴(yán)格管制污染型企業(yè)，保護(hù)環(huán)境。不少企業(yè)污染環(huán)境，將自身的成本轉(zhuǎn)嫁給社會，對此政府應(yīng)該征稅，使企業(yè)承擔(dān)所有生產(chǎn)成本。有些地方政府的利益和污染企業(yè)一致；企業(yè)為了利潤，想把成本轉(zhuǎn)嫁給社會，地方政府為了稅收收入，招商引資，而忽視環(huán)境。一些地方吸引發(fā)達(dá)國家禁止生產(chǎn)的企業(yè)到中國來，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。可見，全社會利益與企業(yè)和地方政府的利益未必一致。我們通過深化改革，加強(qiáng)法制建設(shè)，促使企業(yè)和地方政府的利益與公眾利益一致。

　　要保護(hù)自然資源。我們有些地方發(fā)現(xiàn)油、煤、天然氣后，就急不可待地開采，不管以后的事，更不用說考慮后代了。有的甚至土法上馬，造成浪費(fèi)。美國天天勘探石油，發(fā)現(xiàn)油后就把井封住了，留待以后用。上世紀(jì)50年代美國就說石油儲量夠50年用，現(xiàn)在仍然這么說。另外，我們要保護(hù)好水資源。這些年來，許多河流水位大降甚至斷流，地下水位嚴(yán)重下降，這是巨大的財(cái)富損失。不少地方拼命打深井，無節(jié)制地攫取地下水。

　　保護(hù)良田。我國有13億人口，農(nóng)業(yè)對我們生死攸關(guān)。我們要保護(hù)耕地，保護(hù)良田。一是要防止城市野蠻擴(kuò)張。二是要把城市和工廠應(yīng)盡量建在質(zhì)量差的土地上，把好地留給農(nóng)業(yè)。過去交通工具簡陋，城鎮(zhèn)都在平處。現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，住在坡地上視野更開闊，更舒適。在發(fā)達(dá)國家，土地的價值是未來能生產(chǎn)的所有作物現(xiàn)值總和，良田很貴，坡地便宜，所以許多城市和工廠建在不好的土地上。我們要切實(shí)限制地方政府廉價征購良田。

　　重視無形財(cái)富的積累，包括人力資本和科學(xué)技術(shù)。受勞動力供給和自然資源的限制，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終得依靠人力資本和科學(xué)技術(shù)。教育和醫(yī)療都創(chuàng)造人力資本。我們要改革教育體制，培養(yǎng)有思想、有創(chuàng)造能力的人才。要加大醫(yī)療衛(wèi)生投資，改善生活環(huán)境，加強(qiáng)食品安全，提高人們健康水平。在科技和教育領(lǐng)域要破除官本位，把優(yōu)秀人才吸引到科研第一線，并營造公正的科研環(huán)境，讓研究人員心情舒暢地從事創(chuàng)造性勞動，加快我國科技創(chuàng)新。

　　斯密在《國富論》中講，一個國家的富裕程度是按人均財(cái)富度量的。所以，不能簡單地看總量。比如說，英國比中國富， 指的是英國人均財(cái)富或人均收入比中國多。據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪遜估算，中國1850年的GDP總量是當(dāng)時頭號強(qiáng)國英國的3.9倍，但人均GDP只有其26%，是積弱積貧。我國GDP總量可能要不了十五年就能趕上美國。但人均GDP即使在快速增長情況下，也要近半個世紀(jì)才能趕上美國，而人均財(cái)富趕上美國需更長時間。我們必須保持清醒的頭腦，從長計(jì)議，注重國民財(cái)富積累，扎扎實(shí)實(shí)地努力，把國家一點(diǎn)一點(diǎn)建設(shè)好，使國民一步一步富裕起來。（作者系北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心主任）