4月上旬,內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝警方摧毀一個成員涉及16個省份的流竄傳銷團伙,抓獲彭某等144人,搗毀傳銷窩點7個,收繳大量傳銷物品。其后,比鄰東勝區的康巴什警方對寄居其轄區內的51處傳銷窩點進行盤查,對352名傳銷參與人員予以遣返、勸離。

　　據介紹,以彭某為首的傳銷團伙一度以山西太原、大同、忻州為基地,打著廣州芭薇化妝品有限公司的幌子,以虛擬份額作為產品,利用高額利潤誘惑、吸納社會閑散人員實施傳銷；在康巴什區查獲的傳銷團伙,在貴州省經營多年,打著“拉動地方經濟”“政府支持項目”等旗號,以“投資綠化工程”“土方工程”為由,借“連鎖經營”的形式進行傳銷活動。

傳銷內容具有地方特色

　　警方在調查中發現,傳銷組織在傳銷內容的選擇上有明顯的地域針對性,被康巴什警方搗毀的傳銷組織就是一個典型的例子。　

　　該組織晉升模式采用傳統的“五級三晉制”,成員加盟門檻按份進階,即以3800元為一份,成員隨意購買,購買1至2份為業務員、3至9份為小組長、10至64份為主任、65至599份為經理、600份以上為老總。

　　盡管晉升模式傳統,但其打著的旗號,如“沙漠治理”“綠化工程”“土石方工程”等項目顯然是有備而來。傳銷成員被要求在短時間內全方位了解鄂爾多斯的情況,如人口、區域位置、地理環境、歷史文化、生活習慣等,以便迅速融入該地。傳銷成員被分解到每個項目后,要知曉圍繞項目設計的背景、術語、政策等。

　　傳銷成員年齡段大多在18至25周歲,具有一定的文化水平,有的成員剛剛大學畢業,接受信息能力強,服從性高,涉世不深,易被洗腦。

　　“一旦他們在鄂爾多斯扎下根,以他們的輻射能力,將會有更多的人受騙上當。”鄂爾多斯市一名辦案民警對《法制日報》記者說。

傳銷基地選擇有“講究”

　　值得注意的是,兩個團伙不約而同地選擇鄂爾多斯作為傳銷基地,顯然不是巧合,更不是心血來潮。

　　在對傳銷組織者的問詢中,警方獲知以下幾個信息:鄂爾多斯大項目多,經濟發展較快,但這兩年受經濟下行影響較大；空余商品房多；交通便利。

　　客觀地說,鄂爾多斯有很多幾十億元、上百億元的大項目,符合傳銷的項目篩選條件。受全球性的經濟下行影響,一些企業的運行出現了困難,這是傳銷組織者們出手的最佳時機。“從這一點來說,傳銷組織者對整個經濟形勢的分析、把握很有一套,具有很強的商業嗅覺。”鄂爾多斯市工商行政管理局一名工作人員表示。

　　再加上前兩年的新城建設,留下了很多空置商品房,很多房屋持有者巴不得早一天把房子出售或出租,面對傳銷組織動輒十幾套、幾十套房屋的租賃需求,取其經濟利益為首選,至于租賃人使用這些房屋干什么,很多人選擇事不關己高高掛起的態度。傳銷組織者抓住了房東的這種心理,減少了消息外泄的風險。

　　據警方介紹,有的組織者甚至還研究起了政治經濟學,他們認為動輒成百上千的人到一個地方,吃、喝、拉、撒、睡,可以間接地拉動地方經濟,當地政府不僅不會驅離他們,還會投以感激之情。

　　鄂爾多斯警方分析認為:從去年年底到今年年初,南方各省區市對傳銷的打擊力度空前,大大壓縮了各類傳銷組織的生存空間,傳銷組織者們不得不考慮將基地從南方向北方轉移；備選基地需要符合交通便利、經濟相對發展較快的條件；以前,鄂爾多斯沒有成規模的傳銷組織生存,可能會使工商、公安等部門喪失警惕；高智商的傳銷組織者不僅掌握時事動向,對立身地的政府、群眾的心理還有研判。

傳銷組織為何屢打不絕

　　“打而不死、去而不散、散而又聚、遣而不返、死灰復燃”,這是人們對傳銷的形象說法。

　　傳銷組織為什么這么難打?有法律界認識認為,現行法律、法規的滯后是傳銷屢打不絕的重要因素。

　　刑法規定:組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名,要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格,并按照一定順序組成層級,直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據,引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加,騙取財物,擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。

　　刑法的這一規定,只對傳銷的“組織領導者”處以刑罰,但尚未對“組織、領導”的具體標準作出司法解釋,至今追訴標準仍不明確。此外,盡管執法人員在查獲傳銷案件時會抓獲大量傳銷人員,但無法對基層傳銷人員定罪,只是通過思想教育、遣返回鄉等方式進行處理。

　　從各地辦案實際來看,一個傳銷組織往往橫跨幾個省(區)市,如果不是統一部署打擊,往往會出現各打一片的情況。這種情況涉及到跨區域的溝通、管轄權協調問題。內蒙古自治區高級人民法院一位不愿透露姓名的法官表示,針對當前的傳銷趨勢,工商、公安等部門應當建立全國性的信息情報共享機制,建立全國性的合作執法機制,整體協調對傳銷組織的打擊,進一步壓縮其生存空間,讓其無法再立足與流動。