今年10月1日起國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施以來(lái)，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門搭建的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已上線運(yùn)行，截至目前，工商總局已匯總26億多條企業(yè)登記許可、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)信息，將逐步開發(fā)利用。

　　今天，在浙江省義烏市舉行的第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會(huì)上，國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng)張茅要求，各級(jí)工商部門要認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)信息公示責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，保證企業(yè)信息及時(shí)真實(shí)有效，建立完善企業(yè)公示信息情況抽查制度，隨機(jī)選定檢查人員，避免抽查的隨意性。同時(shí)，盡快落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，給予市場(chǎng)主體更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和活動(dòng)空間，落實(shí)各類所有制市場(chǎng)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)制。

 

　　中央確定信用監(jiān)管核心地位

　　此前，根據(jù)工商總局14日發(fā)布的2014年前三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月至9月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體766.35萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.40%。其中，新登記企業(yè)224.18萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)56.48%；戶均注冊(cè)資本(金)達(dá)514.4萬(wàn)元，社會(huì)投資熱情高漲。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后，我國(guó)平均每天新登記企業(yè)數(shù)量由去年的6900戶增加到1.05萬(wàn)戶。其中僅在義烏，每天就誕生133家新市場(chǎng)主體。

　　張茅指出，商事制度改革有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，得到了社會(huì)各界廣泛稱贊。在此形勢(shì)下，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)也邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院前不久出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，明確了未來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管的總體思路、指導(dǎo)思想、基本原則、制度框架，確立了信用監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管中的核心地位，系統(tǒng)完整地提出了關(guān)于完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的頂層設(shè)計(jì)。

　　張茅表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，“一個(gè)社會(huì)的信用水平越高，交易就越安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本就越低，市場(chǎng)就越活躍；反之，不僅會(huì)增加交易風(fēng)險(xiǎn)，抑制市場(chǎng)活力，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”

 

　　檢查人員也須隨機(jī)選定

　　張茅強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮信息公示和信用約束在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，把工作重心更多地放在事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管上，努力構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式。

　　在此方面，各級(jí)工商部門要認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)信息公示責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，保證企業(yè)信息及時(shí)真實(shí)有效，保障社會(huì)公眾準(zhǔn)確了解企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況。要建立完善企業(yè)公示信息情況抽查制度，科學(xué)設(shè)定抽查比例，隨機(jī)確定抽查對(duì)象，隨機(jī)選定檢查人員，避免抽查的隨意性，確保抽查公平公正。

　　此外，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)重視信用，增強(qiáng)信用意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。明確企業(yè)承擔(dān)信息公示的主體責(zé)任，履行信息公示義務(wù)，對(duì)其公示信息的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)做好年報(bào)和即時(shí)信息公示，使信用成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)能力的“金剛鉆”，識(shí)別交易風(fēng)險(xiǎn)的“放大鏡”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“啟明星”。

 

　　適時(shí)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估改革成果

　　對(duì)于接下來(lái)的改革，張茅要求各級(jí)工商部門，深入研究有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，分析改革效果，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)請(qǐng)社會(huì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)商事制度改革成果進(jìn)行評(píng)估。

　　同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”的落實(shí)，協(xié)同有關(guān)部門繼續(xù)加快清理工商登記前置審批項(xiàng)目，讓企業(yè)更便捷地領(lǐng)到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”。探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，最大程度地實(shí)現(xiàn)便利化，營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　張茅指出，要推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)。放松政府對(duì)企業(yè)、行業(yè)的管制，避免政府成為“閑不住的手”，盡快落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，給予市場(chǎng)主體更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和活動(dòng)空間，落實(shí)各類所有制市場(chǎng)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)制，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。