針對近年來社會上傳銷活動屢禁不絕的現象，全國人大代表、江西省新余市委書記劉捷建議，國家進一步完善法律體系，從“大小兩頭”加大對傳銷違法犯罪活動的打擊懲處力度。

　　劉捷說，傳銷違法犯罪活動已成為社會頑疾，并有愈演愈烈之勢，對社會的危害也越來越嚴重，盡管公安、工商等部門始終保持嚴打高壓態勢，但仍“打不勝打，禁而不絕”。而究其原因，則在于現行法律對打擊傳銷的規定相對滯后和不完善，給不法分子以可乘之機。

　　劉捷說，當前，對傳銷的打擊主要由工商行政處罰和公安刑事追訴兩部分組成。前者依據的是禁止傳銷條例第七條，但因工商部門沒有偵查權，取證困難，幾年來，很少對傳銷人員作出過行政處罰；后者依據的是刑法第二百二十四條，但構成犯罪的組織者和領導者必須是三級以上并發展３０人以上，入罪起點設置過高，而傳銷組織有許多規避辦法。

　　“這一狀況造成要以組織、領導傳銷罪追究傳銷人員的刑事責任很難，當前打擊非法傳銷活動大多只能以涉嫌非法拘禁等其他罪名被動追究，工作重點是清理取締傳銷窩點、遣返人員，但這些人往往遣而不散，回流現象嚴重，致違法犯罪活動死灰復燃。”劉捷說。

　　針對當前打擊傳銷活動面臨的困境，劉捷建議，國家在立法上對傳銷違法犯罪行為相關規定進行修訂，從治安到刑事“大小兩頭”明確對各層級傳銷人員的處罰標準。

　　“一方面，在治安處罰法中增加對發展一名以上下線、未達到犯罪標準的傳銷人員的處罰；另一方面，在刑法中將明知是傳銷、積極發展下線金額達５萬元以上，和以傳銷為目的在出租房等場所內對傳銷人員集中管理并發展下線、人員在５人以上等情況入罪。”劉捷說。