7月17日，上海市商委在給一家申牌企業的回函中透露，商務部近期將發文重新梳理申牌工作，簡化申牌的流程，并將2000萬元保證金預先存繳制改為拿牌后存繳。這意味著，自2005年12月實施的保證金預先存繳制度將改為拿牌后存繳。作為企業申請直銷牌照的最大門檻，該事項的改革將大大地緩解申牌企業的資金壓力，為廣大中小企業的直銷之路大開方便之門。

　　7月17日，上海交大昂立股份有限公司向上海證監會、投資者及相關證券媒體披露了一份名為《關于下屬全資子公司申請直銷牌照的進展公告》的公告，文件中援引近日上海市商務委員會《關于受理轉報申請直銷經營許可的通知》內容，向股東披露了該公司申報直銷經營許可暫時無進展的原因是：上海市商委接到商務部相關主管處室負責人電話通知，“為做好近年來商務部已受理申請直銷企業的審查梳理工作，同時進一步簡化企業提交申請材料的流程，目前暫停受理地方商務主管部門轉報的內資企業直銷申請材料，商務部不久將下發正式通知，明確重新申報的具體工作流程。”

　　上海市商委的這份通知還透露，直銷企業保證金繳存方式將發生巨大變革。“同時，改革直銷企業保證金繳存方式，由申請時預先繳存改為審查批準直銷許可后通知繳存。為此，經我處提出報告，商務部主管處室已通知建設銀行，申請直銷企業如需提取保證金，可以直接和建設銀行方面聯系辦理手續。”以下是上海交大昂立公告原文：

 

 

　　據悉，2017年1月25日，上海交大昂立股份有限公司曾增資以用于申請直銷牌照和開展直銷業務。此次公告是對市場關切的情況通報。

 

　　2000萬元保證金是申牌的最大門檻

　　現有的直銷牌照管理制度是根據2005年底頒布實施的《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》以及一系列有關的規定建立起來的。直銷牌照管理制度對申請直銷企業作出了詳細的規定，包括資質、注冊資金、經營年限、產品、信息報備制度、市場制度、保證金等。其中又以保證金制度的要求最為嚴格。《直銷管理條例》第五章第二十九條到第三十四條都是有關保證金的存繳和使用規定，足見其重要性。

　　根據《直銷管理條例》第二十九條的規定，保證金的數額最低為2000萬元；直銷企業運營后，保證金還要逐月增加，并保持在直銷企業上一個月直銷產品銷售收入15％的水平，但最高不超過人民幣1億元。保證金的利息屬于直銷企業。保證金繳存的目的，是為了確保企業發生無力或拒絕支付的情況下，確保支付直銷員的報酬，或者消費者的退貨款。

 

　　保證金繳存變遷史

　　商務部關于保證金的繳存可謂是經歷了不斷摸索，不斷向市場實踐靠攏的過程。2005年底兩個條例頒布實施后，第一批申牌的企業在向省商務廳或市商委遞交材料時，就須同時向銀行存繳2000萬元保證金。

 

 

　　后來，鑒于企業申牌的時間過長，有的企業材料遲遲不能通過審核，為了減輕企業的負擔，準許申報材料正式進入到商務部審核流程時，再向銀行存繳保證金，這種方式一直延續至今。

　　保證金繳存方式改革預示監管將迎來巨大變革

　　保證金制度是中國直銷監管的一種強制性措施，是基于中國直銷市場實踐的要求。通過繳存保證金，以保障直銷企業按規經營，保障直銷員和消費者的權益。市場實踐證明，近十多年來，雖然出現過直銷企業違規案件、消費糾紛案件，甚至是較大的涉傳事件，但是這些事件都能夠通過越來越完善的監管體制得到了有效的解決。并且，至今沒有一家企業、一起事件是需要動用到保證金進行賠付或者墊付的。

　　近年來，國務院一直推行簡政放權、減輕企業的負擔。去年，已經在自貿區內取消了申牌企業必須有三年境外直銷經驗的規定，以及將直銷產品審批制正式改為備案制。在2017年兩會上也有多位代表提出要修改直銷法制法規的提案。同時，近期連連發牌，拿牌企業數量已經達到93家。這些信號頻頻預示著行業監管將迎來巨大變革。

 

　　保證金存繳+信用體系監管，是現代直銷發展的必由之路

　　現代市場經濟是信用經濟，高度發達的信用關系是現代市場經濟的一個顯著特點。推進社會信用體系建設，是我國目前經濟體制改革的重要內容。當前，國家正在推進個人征信體系、企業社會信用體系建設。從這個角度來說，通過國家的社會征信體系，可以有效地督促直銷企業依法履行對直銷員、消費者的責任。對消費者、直銷員失信的企業，將受到來自市場和監管的雙重懲罰。這給保證金解壓提供了現實的基礎。

　　世界華人直銷大會執行秘書長、新華商領袖俱樂部執行秘書長、資深直銷專家胡軍表示，未來直銷監管可能采用保證金存繳+信用體系監管相結合的方法，對于信用好的企業，保證金要求存繳的比例適當降低，對于信用較低或出現經營異常的企業，則要加大保證金繳存的比例，以此引導企業按規經營、遵紀守法。

 

　　保證金繳存改革將大大推進中小企業進軍直銷的進程

　　過去，中小企業進軍直銷最大的門檻就是2000萬元保證金。對于中小企業而言，要壓2000萬元保證金不能使用，對企業的流動資金是一個巨大的考驗。從直銷邦了解到的情況看，部分企業因為找不出2000萬元而放棄申牌，或者原來打算單獨申牌的，不得不與他人合作申牌；還有少部分企業因此望而生畏。由此造成部分中小企業被排除在直銷的門檻之外。某化妝品企業的負責人表示，"如果拿牌后再交保證金，這可謂是我們中小企業的福音。這樣，我們就不用再為了這2000萬（在沒拿到牌照前）白白壓著感到可惜了。"

　　由此預見，未來若拿到直銷經營許可后再繳存2000萬元保證金，加上申牌的流程簡化，必將帶動一批中小企業申請直銷的又一輪熱潮。