同志們：在黨的十九大召開前夕，國務院食品安全辦召開電視電話會議，部署推進食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，意義重大。國務院食安辦等9部門聯合印發了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，對整治工作進行了全面部署。下面，我就商務系統做好專項整治工作，講幾點意見。

 

商務部副部長王炳南

 

　　一、提高認識，增強做好食品安全工作的責任感使命感

　　食品安全關系國計民生，關系人民群眾的生命健康和消費安全，是重大的民生工程、民心工程，也是全社會共同關注的焦點。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，要求切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。

　　商務部高度重視食品安全工作，成立了食品安全領導小組，對流通領域食品安全提出明確要求。各級商務主管部門要深入學習貫徹黨中央、國務院領導同志重要指示精神，落實商務部關于食品安全的系列部署，切實把流通領域食品安全工作放到突出位置，以高度的責任感，對人民群眾負責的態度，不折不扣、堅決落實黨中央、國務院關于食品安全工作的部署，認真履職盡責，切實加強流通領域食品安全工作。

 

　　二、突出重點，扎實推進流通領域食品安全工作

　　各級商務主管部門要按照此次整治方案要求，重點抓好四個方面的工作：

　　一是切實加強第三方平臺的行業管理。各級商務部門作為流通行業主管部門，對食品、保健食品交易網絡、電視購物頻道、第三方交易平臺等流通企業，要加強管理，強化行業自律，把食品安全作為高壓線。要強化屬地管理責任和流通企業的主體責任，確保經營的食品、保健食品符合法律法規和食品安全標準等要求，建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度。要加強日常監督檢查，特別是對第三方電子商務交易平臺和商品交易市場，要督促第三方平臺企業履行對入住商戶的管理責任，加強監督檢查，一旦發現存在違規虛假宣傳和欺詐的，要按照有關規定，配合網信部門督促平臺企業和商戶立即下架產品，及時糾正虛假宣傳和嚴查欺詐行為。要根據有關法律法規，組織開展商務執法，用好12312商務執法熱線，及時將有關食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的線索轉交執法部門嚴肅查處。

　　二是加強進口環節的管理。要配合有關部門做好食品、保健食品環節的質量安全管理。按照外貿經營管理的有關規定，對食品、保健食品進口商加強管理，對不符合我國食品安全國家標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當督促進口商立即停止進口并召回相關產品，并在第一時間報告當地食品藥品監管部門。有違反外貿經營法律法規的，按照規定進行查處。

　　三是積極推進食品、保健食品追溯體系建設。《食品安全法》明確規定食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯；鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。許多地區已經出臺了追溯體系建設地方性法規或規章，從政策層面上升為法制層面的強制規定。通過建設食品、保健食品等重要產品追溯體系，運用現代信息技術手段，聯通產品流通上下游環節，打造有利于放心消費的產品供給的主渠道，構建來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。各級商務主管部門要配合食品藥品監管等部門，加強對食品保健品流通企業的指導，督促依法建立和完善食品安全追溯制度，確保產品來源明確、質量標準明確、責任主體明確，讓消費者買得放心、用得安心。

　　四是嚴格抓好直銷行業管理。根據《直銷管理條例》，確定了包括保健食品在內的6類直銷產品，要求直銷產品須事先取得相應的行政許可，或符合強制性認證、有關標準要求。目前直銷企業備案的保健食品601種，較去年增長24%，從直銷銷售額看，保健食品是重要組成部分，占比達47%。為了防止欺詐，保護消費者合法權益和社會公共利益，直銷條例對直銷企業欺騙、誤導等宣傳或推銷行為，作出了明確的處罰規定。情節嚴重的，由工商行政管理部門罰款并吊銷營業執照，直至由商務部吊銷其直銷經營許可證。對直銷員的欺騙、誤導等宣傳或推銷行為，由工商行政管理部門視情節處以罰款或責令直銷企業撤銷其直銷員資格。商務部作為直銷企業審批管理部門，要對直銷企業進行一次拉網式排查，切實把好行業準入關口，加強事中事后管理。在審批過程中，從嚴審查申請開展直銷的保健食品企業，特別是要關注是否存在欺詐和虛假宣傳行為。對已經批準的直銷企業，要做好監督檢查，一旦發現直銷企業發生欺詐和虛假宣傳的，要按照直銷管理條例的有關規定，從嚴從重處罰，保障消費者明白、放心消費。

 

　　三、密切配合，務求專項整治取得實效

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治是一項復雜的系統工程，涉及政府和企業、中央和地方多個部門，需要各個參與主體協調聯動，合力推進。各級商務主管部門要按照國務院食品安全辦的統一部署，加強橫向協作，做好縱向聯動，密切配合食品藥品監管、公安、工商、質檢等部門，齊心協力做好整治工作，確保整治工作取得實效，保障消費者合法權益和消費安全。