同志們：在黨的十九大召開前夕，國務(wù)院食品安全辦召開電視電話會(huì)議，部署推進(jìn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，意義重大。國務(wù)院食安辦等9部門聯(lián)合印發(fā)了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，對(duì)整治工作進(jìn)行了全面部署。下面，我就商務(wù)系統(tǒng)做好專項(xiàng)整治工作，講幾點(diǎn)意見。

 

商務(wù)部副部長王炳南

 

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感使命感

　　食品安全關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系人民群眾的生命健康和消費(fèi)安全，是重大的民生工程、民心工程，也是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。

　　商務(wù)部高度重視食品安全工作，成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)流通領(lǐng)域食品安全提出明確要求。各級(jí)商務(wù)主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，落實(shí)商務(wù)部關(guān)于食品安全的系列部署，切實(shí)把流通領(lǐng)域食品安全工作放到突出位置，以高度的責(zé)任感，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣、堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作。

 

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全工作

　　各級(jí)商務(wù)主管部門要按照此次整治方案要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

　　一是切實(shí)加強(qiáng)第三方平臺(tái)的行業(yè)管理。各級(jí)商務(wù)部門作為流通行業(yè)主管部門，對(duì)食品、保健食品交易網(wǎng)絡(luò)、電視購物頻道、第三方交易平臺(tái)等流通企業(yè)，要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，把食品安全作為高壓線。要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和流通企業(yè)的主體責(zé)任，確保經(jīng)營的食品、保健食品符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，建立健全索證索票、審核查驗(yàn)等產(chǎn)品追溯管理制度。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，特別是對(duì)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和商品交易市場，要督促第三方平臺(tái)企業(yè)履行對(duì)入住商戶的管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)虛假宣傳和欺詐的，要按照有關(guān)規(guī)定，配合網(wǎng)信部門督促平臺(tái)企業(yè)和商戶立即下架產(chǎn)品，及時(shí)糾正虛假宣傳和嚴(yán)查欺詐行為。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織開展商務(wù)執(zhí)法，用好12312商務(wù)執(zhí)法熱線，及時(shí)將有關(guān)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的線索轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處。

　　二是加強(qiáng)進(jìn)口環(huán)節(jié)的管理。要配合有關(guān)部門做好食品、保健食品環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。按照外貿(mào)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品、保健食品進(jìn)口商加強(qiáng)管理，對(duì)不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)督促進(jìn)口商立即停止進(jìn)口并召回相關(guān)產(chǎn)品，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。有違反外貿(mào)經(jīng)營法律法規(guī)的，按照規(guī)定進(jìn)行查處。

　　三是積極推進(jìn)食品、保健食品追溯體系建設(shè)。《食品安全法》明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。許多地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了追溯體系建設(shè)地方性法規(guī)或規(guī)章，從政策層面上升為法制層面的強(qiáng)制規(guī)定。通過建設(shè)食品、保健食品等重要產(chǎn)品追溯體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，聯(lián)通產(chǎn)品流通上下游環(huán)節(jié)，打造有利于放心消費(fèi)的產(chǎn)品供給的主渠道，構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。各級(jí)商務(wù)主管部門要配合食品藥品監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)食品保健品流通企業(yè)的指導(dǎo)，督促依法建立和完善食品安全追溯制度，確保產(chǎn)品來源明確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任主體明確，讓消費(fèi)者買得放心、用得安心。

　　四是嚴(yán)格抓好直銷行業(yè)管理。根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》，確定了包括保健食品在內(nèi)的6類直銷產(chǎn)品，要求直銷產(chǎn)品須事先取得相應(yīng)的行政許可，或符合強(qiáng)制性認(rèn)證、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前直銷企業(yè)備案的保健食品601種，較去年增長24%，從直銷銷售額看，保健食品是重要組成部分，占比達(dá)47%。為了防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，直銷條例對(duì)直銷企業(yè)欺騙、誤導(dǎo)等宣傳或推銷行為，作出了明確的處罰規(guī)定。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門罰款并吊銷營業(yè)執(zhí)照，直至由商務(wù)部吊銷其直銷經(jīng)營許可證。對(duì)直銷員的欺騙、誤導(dǎo)等宣傳或推銷行為，由工商行政管理部門視情節(jié)處以罰款或責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。商務(wù)部作為直銷企業(yè)審批管理部門，要對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，切實(shí)把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)事中事后管理。在審批過程中，從嚴(yán)審查申請(qǐng)開展直銷的保健食品企業(yè)，特別是要關(guān)注是否存在欺詐和虛假宣傳行為。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的直銷企業(yè)，要做好監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)發(fā)生欺詐和虛假宣傳的，要按照直銷管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重處罰，保障消費(fèi)者明白、放心消費(fèi)。

 

　　三、密切配合，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府和企業(yè)、中央和地方多個(gè)部門，需要各個(gè)參與主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照國務(wù)院食品安全辦的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)橫向協(xié)作，做好縱向聯(lián)動(dòng)，密切配合食品藥品監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)檢等部門，齊心協(xié)力做好整治工作，確保整治工作取得實(shí)效，保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全。