十多年以來，雖然有的年份審批速度快一點，效率高一點；有的年份審批速度慢一點，效率低一點，但在2016年以前，總體來講，該項工作一直處于正常推進之中。其中，無論是企業申報，還是主管部門審批，前后兩端均處于有序狀態。可是，從2016年開始，直銷牌照和區域審批就開始出現走走停停、停停走走甚至完全停擺的現象。其結果自然是，內資企業申牌材料接受渠道被關閉，待批企業嚴重積壓，獲牌企業正常擴區工作被中止。

　　對此，行業內外究原因，析利弊，早已意見紛紜，猜測眾多。

 

 

　　筆者作為一個中國直銷行業發展全程的觀察者和研究者，對于原因，我并不是特別關注。因為歸納起來，無非如下：前些年審批速度過快、部分牌照企業違規踩線、行業自律問題眾多、主管機構審核官員調崗換位等等。很顯然，這些原因都是客觀存在的，并肯定影響了近3年以來的牌照與區域審批效率。但這些顯然不是筆者今天的評述重點，實話實說，筆者今天的核心課題在于利弊。

　　對于此，近幾個月來，筆者就這一問題做了一些深度調研與思考，特別想通過本文予以闡述，以供業界人士、行業研究專家及相關職能部門參考。在我個人看來：當前宏觀環境之下，加快直銷牌照與區域審批工作，具有多重戰略價值。

 

 

　　首先，加快直銷牌照與區域審批工作的第一重戰略價值在于：有利于遏制行業亂象。

　　毋容諱言，自從兩個《條例》頒發實施以來，中國直銷行業從總體上開始走向規范化、法制化發展軌道。但是，在這10多年的發展過程中，各種廣受詬病的相關問題也一直沒有停止，行業也出現了諸多亂象。在這些亂象中，一方面有正規直銷本身的“病毒細胞”所導致的各種“傳銷行為”攪局行業，讓整個行業隨處可見“顯性亂象”；同時也有另外一個方面，即直銷牌照與區域審批的不正常所導致的三大“隱形亂象”。

　　其中，第一大亂象就是“無牌運作”。為什么會出現這種亂象呢？道理其實非常簡單，因為當企業申牌的正常渠道被阻隔或無限延期后，“無牌運作”便會成為一種無奈選擇和地下生態。盡管這種生態會遭遇執法利劍，但僥幸投機和生存突圍卻成為其核心驅動力。正是基于此，牌照企業不足百家，無牌企業恐怕數以千計便成為了中國直銷行業一大怪現狀。這中間魚龍混雜，又監管困難，直接導致行業亂象。另外一方面，每當監管風暴來臨時，很多無牌企業紛紛投身牌照企業，割肉求生，通過牌照共享延續生存，這又導致了中國直銷行業第二重亂象---“牌照尋租”。還有第三重亂象，即獲得牌照直銷企業的區域審批。

　　從目前來看，不用調查，我們便可得出結論：無論是哪一家獲牌企業，只要區域擴張之路正常，它們都會愿意依法申請區域擴張、循正道而行；但當正常通路關閉之后，在區域問題上100%“違規踩線”便成為了企業無可奈何的一種群體選擇。而深究這些行業亂象的原因，則難免與直銷牌照和區域審批工作的效率以及阻隔有核心關聯。因此，從一定意義上講，加快直銷牌照與區域審批就成為了行業健康發展的一個戰略問題，做好該項工作無疑有利于遏制行業亂象。

 

　　其次，加快直銷牌照與區域審批工作的第二重戰略價值在于：有利于建設行業公平。

　　眾所周知，中國直銷行業兩個《條例》的公布執行，不僅僅結束了中國直銷行業成為“公開禁區”與“超國民待遇特權”的歷史，更加重要的是通過法律形式重新架構和建設了整個行業的公平。因為，對于廣大企業而言，無論是準入還是運行管理都有了同一標準。所以，盡管兩部《條例》到今天為止，被全球規則和中國實踐證明存在諸多缺陷，但在過去10多年之中，依然具有法制權威，并且行業主管部門也一直在試圖踐行和維護這一商事制度的公平原則。

　　縱觀這幾年的牌照和區域審批工作，這種公平原則卻在遭遇到大幅度的挑戰。因為，部分牌照企業長時間的紅利占有，申牌企業的依法申牌卻被長時間阻隔，這本身就有違準入公平。由此，行業各種問題也便像打開“潘多拉魔盒”一樣，應運而生。

　　今年是我國改革開放40周年，隨著國家的不斷發展與強大，深化改革、建立市場公平正成為大勢所趨，國家也在全力推動商事制度改革。而在這種改革中，“放”“管”“服”都應彰顯公平性。其中，“放”是“管”與“服”的前提，如果在“放”的環節就出現公平問題，行業的健康持續發展就很顯然會難以達成，其正常市場競爭秩序恐怕也很難建立。

　　因此，站在國家商事制度改革的大背景下，加快直銷牌照與區域的審批、建立正常化的“直銷準入機制”，這確實是需要認真思考的大問題，具有解決行業公平的戰略價值。

 

 

　　再次，加快直銷牌照與區域審批工作的第三重戰略價值在于：有利于中國經濟轉型發展。

　　大家都知道，隨著中國經濟發展進入新常態，發現和培育新的戰略增長點，實施產業轉型升級、推動供給側改革等正成為中國經濟發展的重要方向。正是在這種宏觀背景下，健康產業發展迅速躍升為國家優先戰略，同時提振內需、消費驅動也迅速被定位成為拉動中國經濟新的核心引擎之一。

　　直銷這種營銷方式從全球發展和中國的實踐來看，盡管它面臨著諸多監管挑戰，但是它在增加社會就業、幫助企業營銷創新、拉動內需、推動健康產業提速發展、推動國民健康素養快速提升等方面，無疑具有全球公認的正向力量。

　　目前從直銷牌照的申請和區域擴張企業的屬性來看，99%屬于具備基本條件的大健康產業企業，而關閉牌照和區域審批大門，卻讓這些企業進退兩難。進，不愿成為行業亂象的俱樂部成員；退，則不愿放棄創新突圍的價值嘗試。那么，讓這些企業甚至更多待申牌和擴張區域的大健康企業解套的根源到底何在呢？答案唾手可得：加快直銷牌照和區域審批。

　　在筆者看來，今天這個問題，顯然已經是個可以提升到戰略層面思考的問題。特別是在當前中美貿易戰的國際環境之下，在如何建立新的產業增長高坡、迅速打造新的產業拉動引擎、推動企業創新等方面，加快牌照與區域審批無疑可以形成點、線、面結合的組合價值。

 

 

　　“時易世移，變法宜矣”，中國經濟社會正在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的指導下，乘著改革開放40周年和黨的十九大的東風，萬眾一心，實現著中華民族偉大復興的夢想。

　　在此背景下，提質增速，勇于擔當，堅決去除亂作為和不作為，應該是我們做好每一項工作的基本態度。直銷準入制度雖小，但也沒有理由成為春風不度的玉門關外之事。更何況，直銷行業的正能量還可以助力中國經濟社會的轉型發展！當然，從辯證角度去看，中國直銷行業依然存在諸多問題，但是又有哪個生命體不是“正常基因和變異基因”的聯合承載體呢？所以我們不能怕，更不能堵與拖，關鍵在于完善法律，建立公平，依法行政，有效管控。

　　正是在以上一系列思考之下，筆者呼吁：中國直銷行業應該推進“直銷準入制度改革”，加快牌照與區域審批。

 

　　作者：

胡遠江

　　中國知名營銷理論研究學者，中國直銷問題研究專家。現擔任中國保健協會直銷工作委員會執行主任、中國保健協會保健品市場工作委員會副主任、中國商業經濟學會常務理事、中國國際文化交流促進會常務理事、北京海疇董事總裁。

　　胡遠江先生1992年開始觀察中國直銷業，從事直銷研究21年，熟悉中國直銷行業發展歷史和行業監管歷史。被中國直銷業界譽為“中國直銷業界最具影響力的核心理論研究者之一”。