看看近日網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了一些媒體文章出離輿論監(jiān)督范圍之內(nèi)的標(biāo)題，諸如《無(wú)限極被查，李錦記該當(dāng)何罪？》這樣的標(biāo)題都出來(lái)了。姑且不說(shuō)現(xiàn)在的無(wú)限極只是在被調(diào)查，而不是被查處或者查封，調(diào)查部門還沒有任何結(jié)論，一些媒體就故意這樣引導(dǎo)，給調(diào)查部門施加壓力，不知其意欲何為？再說(shuō)，即使無(wú)限極在直銷運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中存在違規(guī)運(yùn)作問(wèn)題，作為其母公司的李錦記，難道就有罪了？難道就應(yīng)該被一鍋端了？這都是什么邏輯？因此我不得不懷疑，這背后是否還有做空機(jī)構(gòu)在作祟？

　　不管怎樣，我還是相信我們的調(diào)查部門，能夠給出一個(gè)客觀公正的答案，給予大眾一個(gè)合理的解釋。我們最好的辦法，就是靜靜的等待，而不是妄加猜測(cè)。

　　我還聽說(shuō)，有的媒體已經(jīng)列出了一串長(zhǎng)長(zhǎng)的名單，準(zhǔn)備挨個(gè)對(duì)這些企業(yè)“特殊關(guān)照”一番。當(dāng)然，我不知道他們?nèi)绾稳?ldquo;妙筆生花”，但我敢肯定，還會(huì)有誰(shuí)也別放過(guò)，別讓誰(shuí)跑了之類的標(biāo)題出現(xiàn)。

　　那么，怎樣才能讓我們的監(jiān)管部門，在這場(chǎng)整治行動(dòng)當(dāng)中，不受媒體左右和輿論的裹挾，能夠正常的開展好這次整治行動(dòng)，建立起“保健”市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制呢？筆者以為，啟動(dòng)監(jiān)察和追責(zé)機(jī)制，是建立“保健”市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障。

　　此次13部委聯(lián)合開展的整治“保健”市場(chǎng)的亂象行動(dòng)，所涉及到的15部法律法規(guī)，都是早已制定并公布施行的。也就是說(shuō)我們的監(jiān)管部門，一直以來(lái)都應(yīng)該以這些法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)“保健”市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。如果我們的各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，都能夠在法律的框架下盡職盡責(zé)地開展工作，“保健”市場(chǎng)的亂象還會(huì)有這么嚴(yán)重嗎？那些違規(guī)企業(yè)還會(huì)如今這般無(wú)法無(wú)天嗎？我們的監(jiān)管部門還會(huì)受到媒體的質(zhì)疑和裹挾嗎？ 我想這是不言而喻的了。

　　我們?cè)缫堰M(jìn)入了法治時(shí)化，我們的社會(huì)也是法治社會(huì)，所以不管是監(jiān)管部門，還是企業(yè)、媒體或者個(gè)人，都應(yīng)該遵紀(jì)守法，在法律的范圍內(nèi)行事。

　　比如為了更好的配合這次對(duì)“保健”市場(chǎng)亂象的整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)直銷和非法傳銷行為，商務(wù)部明確表示要嚴(yán)格直銷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，并暫停了辦理直銷相關(guān)審批備案等事項(xiàng)。無(wú)疑，把控好直銷準(zhǔn)入門檻有利于從源頭上整治直銷亂象。但有人卻在質(zhì)疑，這是否符合法律規(guī)定呢？所以，只有我們的監(jiān)察機(jī)關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》和相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)參與此次行動(dòng)的相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法人員，啟動(dòng)檢查機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，才能最大限度的維護(hù)法律的權(quán)威，國(guó)家政府部門的權(quán)威，確保“百日行動(dòng)”的成果最大化。

　　再比如有個(gè)別地方的監(jiān)管部門，看到網(wǎng)絡(luò)上的一篇媒體報(bào)道，就宣布對(duì)企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，并向媒體說(shuō)明情況。但這種立案調(diào)查的依據(jù)是否充分？適用的法律是否得當(dāng)？程序是否合法？向媒體通報(bào)的行為，是否侵犯了被調(diào)查者的權(quán)益……這些問(wèn)題都應(yīng)該在相關(guān)監(jiān)管部門思考范圍之內(nèi)，并將依據(jù)向社會(huì)公布，這樣才能更好的維護(hù)我們的黨和政府在人民群眾心中的良好形象。而不是靠一兩個(gè)毫無(wú)說(shuō)服力和信服力的“立案?jìng)刹?rdquo;，來(lái)標(biāo)榜自己的“成績(jī)”。

　　還有在此次整治行動(dòng)當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多、對(duì)社會(huì)危害比較嚴(yán)重的地方，更應(yīng)該作為重點(diǎn)監(jiān)察的對(duì)象。正如有的媒體也在問(wèn)，權(quán)健為什么能夠做得這么大？在其發(fā)展多年的過(guò)程當(dāng)中為何沒有早發(fā)現(xiàn)，早整治？還有，為什么有的地方問(wèn)題會(huì)比較多，比較集中呢？

　　冰凍三尺，非一日之寒。那些問(wèn)題，絕不是等到我們搞“運(yùn)動(dòng)式”的整治時(shí)才偶然發(fā)生的。既然問(wèn)題在那里，法律法規(guī)也在那里，為什么當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門，在過(guò)去沒有發(fā)現(xiàn)，或者是發(fā)現(xiàn)了沒有加以整治呢？這其中有沒有懶政？有沒有行政不作為？甚至有沒有利益勾連和腐敗現(xiàn)象呢？這些問(wèn)題，都必須通過(guò)監(jiān)察來(lái)得出結(jié)論。如果有類似現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)部門就應(yīng)該啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，對(duì)于涉嫌違法犯罪的，就應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，并及時(shí)將情況向社會(huì)公布。

　　要建立治理保健品市場(chǎng)亂象的長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)管部門就必須在日常工作當(dāng)中有所作為，進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)管，對(duì)違規(guī)事件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，也要加大違規(guī)企業(yè)和違規(guī)人員的違法成本，讓他們不敢違規(guī)和不愿違規(guī)。同時(shí)還要通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的警示和教育，讓廣大人民群眾能夠正確認(rèn)識(shí)“保健食品”、普通食品和藥品的區(qū)別，發(fā)現(xiàn)虛假宣傳，夸大功效等等違法行為不但要自覺抵制，還要積極向有關(guān)部門舉報(bào)。這樣，才能夠形成齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，才能夠在保護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，又能夠不損害遵紀(jì)守法企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)綠色健康和諧發(fā)展。更重要的是，不會(huì)向如今這般受到媒體的裹挾和質(zhì)疑，更好地維護(hù)法律和相關(guān)職能部門的權(quán)威。

 

　　作者：

 

吳培倫

　　資深企業(yè)與媒體關(guān)系研究專家，曾參加云南老山地區(qū)對(duì)越防御作戰(zhàn)，榮立二等功。1990年退伍后長(zhǎng)期從事新聞媒體工作和企業(yè)高層管理工作。先后擔(dān)任多家企業(yè)品牌顧問(wèn)，現(xiàn)任中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)新營(yíng)銷聯(lián)盟監(jiān)事會(huì)副主席。