開工之后迅速進入工作狀態(tài)，這一點也體現(xiàn)在直銷和保健市場監(jiān)管中。2月13日、14日，市場監(jiān)管總局和商務(wù)部以召開工作會議和答記者問的形式，對整治保健市場亂象百日行動表態(tài)，有盤點，有部署，有期望，由此也能窺見直銷和保健市場監(jiān)管下一步的走向。

 

　　為什么在這個時候持續(xù)發(fā)聲?

　　從1月8日13部門聯(lián)合部署整治“保健”市場亂象百日行動，已經(jīng)滿一個月。對于百日行動來說，在一個月的節(jié)點上進行盤點，既可以整理成果，也可以總結(jié)經(jīng)驗，還可以找到不足，從而為下一步工作的展開找到路徑。

　　所以，無論是總局牽頭的工作會議，還是商務(wù)部的答記者問，首先展示的都是工作成果。

　　總局工作會議上就公布了一系列數(shù)字：為消費者挽回經(jīng)濟損失2321.8萬元;吊銷食品經(jīng)營許可證6戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照43戶，搗毀制假售假窩點70個，移送司法機關(guān)55件。截至1月30日，全國共立案1298件，案值21.8億元，結(jié)案287件，罰沒款5666.6萬元。

　　事實上，在一個月節(jié)點上再部署，也是防止監(jiān)管部門的“滿足感”，市場監(jiān)管總局副局長甘霖就明確表示：要注意延續(xù)工作節(jié)奏，避免出現(xiàn)工作懈怠。

　　行百里者半九十，何況僅僅才三分之一的時間。由此可見，百日行動在接下來的時間里還會繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

 

　　百日行動做了哪些工作?

　　在這次會議上，市場監(jiān)管總局還明示了在百日行動中的職責：監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、匯集信息、服務(wù)保障;展示了百日行動中的工作方式：建立工作協(xié)調(diào)機制、建立工作臺賬、召開調(diào)度會議、加強新聞宣傳。在這樣的工作機制下，“組織各部門、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)迅速深入開展‘百日行動’。”

　　匯總成果，按照總局會議的說法，就是“在各方共同努力下，‘百日行動’取得階段性進展。”

　　商務(wù)部答記者問中，對成果涉及較少，但力度比較大：已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項，正在積極會同相關(guān)職能部門開展保健市場整治工作。

　　商務(wù)部暫停直銷牌照審批和網(wǎng)點備案等工作，在1月8日會議上已經(jīng)部署。這次已答記者問的形式再次予以明確，表明已經(jīng)落到實處，而不是拳頭舉起不落下。

 

　　下一步監(jiān)管工作怎么做?

　　在這個節(jié)點上召開會議，既為承前，更為啟后。因此，下一步該怎么做更令人關(guān)注。

　　市場監(jiān)管總局副局長甘霖對三個方面進行了強調(diào)：

　　一是“要注意把握工作重點，梳理出共性的、行業(yè)性的、系統(tǒng)性的問題，集中優(yōu)勢執(zhí)法力量，提高行動的針對性”。這一點不難理解。市場監(jiān)管面臨的一大困局就是問題越來越多，監(jiān)管力量和監(jiān)管能力越顯不足。在這種情況下，扭住重點，抓住要害，重點打擊，就是一個必然的選擇。就目前來講，整治保健市場亂象就排在重點清單上，集中優(yōu)勢力量才可以見到效果。

　　二是“要注意延續(xù)工作節(jié)奏，避免出現(xiàn)工作懈怠”。這一點以上講過，還是著眼于敲警鐘，再鼓勁。

　　三是“要確保工作平衡，協(xié)調(diào)配合、形成合力”。這應(yīng)該涉及內(nèi)外兩個方面：就部門內(nèi)部來講，需要確保工作平衡，不能一股腦撲在一項工作上，其他放置一邊;從外部來講，保健市場亂象千頭萬緒，必須多部門協(xié)調(diào)配合才能治理到位。市場監(jiān)管部門有牽頭協(xié)調(diào)之責，但如何能夠協(xié)調(diào)調(diào)動其他部門的積極性，也需要積極想辦法。

　　具體部署上，自2月18日起，13部門將聯(lián)合組成13個督導組，赴全國開展督導，對“百日行動”進行重點督導。

　　商務(wù)部答記者問中則明確：全面梳理排查全國直銷行業(yè)情況，加強直銷企業(yè)管理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營問題，會同相關(guān)部門堅決依法依規(guī)進行處置，切實維護人民群眾和廣大消費者的利益。

　　梳理排查工作確實已經(jīng)在進行中，各直銷企業(yè)需要就拿牌以來的情況進行集中上報，而這，將成為下一步分類監(jiān)管的依據(jù)。

 

　　長遠看，如何監(jiān)管?

　　立足當前，謀略長遠。在會議上，甘霖副局長對下一步工作提出四點要求。

　　一是“提高政治站位，進一步增強緊迫感、責任感、使命感”。這一點是對態(tài)度上的要求，只有進一步重視起來才能更好開展工作。

　　二是“進一步加大力度、嚴格執(zhí)法，形成對‘保健’市場亂象治理的壓倒性態(tài)勢”。這里的重點是“壓倒性態(tài)勢”，毫無疑問目前保健亂象已是“人人喊打”狀態(tài)，民之所望政之所向，因此治理工作就不會是“及格”算完，還要謀求“優(yōu)秀”，即使不能畢其功于一役，也要讓亂源時刻感受到壓力。

　　三是“堅持系統(tǒng)治理，源頭治理，創(chuàng)建長效監(jiān)管體系”。這就是謀求長遠之道了，而創(chuàng)建長效監(jiān)管體系一直是堅定不移的方向。近期，總局在部署“兩隨機一公開”，將直銷和保健食品監(jiān)管統(tǒng)統(tǒng)納入，部門立法工作也提上日程。

　　四是“加強輿論引導、營造良好氛圍，充分發(fā)揮新聞宣傳的作用”。這一點在最近強調(diào)也比較多，這可以說是謀求社會共治監(jiān)管格局的一個組成部分。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管四位一體，監(jiān)管工作才可能真正求得長效，而新聞輿論監(jiān)督，就是社會監(jiān)督一個重要的組成部分。

　　商務(wù)部的答記者問，對于直銷市場的監(jiān)管，也謀求長遠之道：“推動完善直銷相關(guān)的法規(guī)制度，與相關(guān)職能部門加強協(xié)調(diào)配合，嚴格規(guī)范市場準入，加快構(gòu)建以信用為核心的直銷行業(yè)監(jiān)管體制，建立直銷企業(yè)和主要從業(yè)人員信用‘黑名單’制度，加大違法失信的成本，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。”

　　仔細解讀這段話，“信用監(jiān)管”是一個核心所在，這也是近年從國務(wù)院到各個部門著力強調(diào)的一點。信用監(jiān)管最重要一點，是信息系統(tǒng)的建立和數(shù)據(jù)相互連通，如果在直銷行為上失信，可能影響到貸款、出境、乘坐交通工具等方方面面，只有這樣才可能“一處失信處處失信”。而直銷信用監(jiān)管的具體載體，就是“黑名單”制度，這一點箭在弦上，目前看已經(jīng)是呼之欲出了。

　　但值得注意的一點是，商務(wù)部的答問最終強調(diào)的還是“促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”，這一點，對于關(guān)心行業(yè)發(fā)展的人來說，可以吃下一顆定心丸了。只是，要想發(fā)展好，需要做的還是練好內(nèi)功，規(guī)范有序。