在所有“牌照”準(zhǔn)入式的行業(yè)監(jiān)管，“牌照”的退出和淘汰機(jī)制都極為重要。近日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。據(jù)了解，我國市場主體的優(yōu)勝劣汰機(jī)制依然不夠健全，加大處置力度和完善退出機(jī)制，讓市場真正清出、健康發(fā)展，是直銷改革繞不過的一個(gè)環(huán)節(jié)。而“清退”也是為了給不合規(guī)的企業(yè)留下最后一條安全過渡的“稻草”，給“正規(guī)軍”創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

 

　　“只進(jìn)不出”轉(zhuǎn)向“有進(jìn)有出”

　　中國政法大學(xué)研究生院院長李曙光教授認(rèn)為，該《方案》對于完善市場主體退出制度，提高市場清出效率，清掃市場信用垃圾，對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有不言而喻的意義。

　　一直以來，“只進(jìn)不出”似乎是直銷行業(yè)的鮮明特色。如今，直企的退出問題也成為了直銷市場機(jī)制上待解決的一環(huán)。

 

　　清退僵尸直企

　　該《方案》提到的“僵尸企業(yè)”一詞，深深地戳中了直銷行業(yè)的痛處。

　　直銷行業(yè)的僵尸企業(yè)指的是直銷業(yè)務(wù)形式還存在，但不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、名存實(shí)亡的企業(yè)，比如雅芳中國、哈藥、寶麗中國等，它們在中國幾乎沒有直銷業(yè)務(wù)。

　　僵尸企業(yè)占據(jù)著直銷的名頭，可總是在業(yè)績中拖行業(yè)的后腿，甚至有“壞家伙”利用牌照行不法之事，給整個(gè)行業(yè)抹黑。

　　李曙光認(rèn)為，《方案》的印發(fā)對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有特殊的價(jià)值和意義。目前，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得初步成效，但還需要不斷深化和推動(dòng)。

　　喪失造血功能的僵尸直企，如同經(jīng)濟(jì)血脈中不斷滲透和迸裂的“出血點(diǎn)”，不僅降低資源配置效率，還極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，也影響著實(shí)現(xiàn)直銷行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　然而在直銷行業(yè)，除非是因?yàn)閲?yán)重違規(guī)而被商務(wù)部吊銷直銷牌照，比如珍奧、蟻力神，其它的直銷企業(yè)，即便停止經(jīng)營直銷業(yè)務(wù)，也沒有回收直銷牌照一說。

　　《直銷管理?xiàng)l例》中也并沒有說明不再開展直銷業(yè)務(wù)后，直銷牌照該如何處置，只在第三十三條規(guī)定：直銷企業(yè)不再從事直銷活動(dòng)的，憑國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。但據(jù)不完全了解，截止目前還沒有哪一家企業(yè)開過這個(gè)先例。

　　其實(shí)，對于那些冗員充斥、有名無實(shí)的僵尸直企而言，退出機(jī)制或許能將它們從“活不起”也“死不得”的困局中解救出來，便于它們的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。

　　“正如人有生老病死一樣，企業(yè)的誕生、成長、運(yùn)行和消亡也是其發(fā)展的必然過程。只有及時(shí)有效地將不合格的市場主體淘汰出局，才能確保對社會(huì)資源的有效利用”，李曙光如此講到。

 

　　清掃信用垃圾

　　除僵尸直企外，嚴(yán)重危害行業(yè)發(fā)展的“問題直企”更應(yīng)該被“請”出直銷市場，比如權(quán)健與華林。

　　今年1月，商務(wù)部副部長王炳南曾表示，“商務(wù)部將進(jìn)一步完善直銷管理法規(guī)，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，并建立直銷企業(yè)吊退出機(jī)制，改變直銷企業(yè)有生無死的現(xiàn)狀，加大違法成本。”他還透露，商務(wù)部將建立直銷企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，對列入黑名單的企業(yè)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　而在商務(wù)部后續(xù)發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布直銷備案產(chǎn)品、直銷培訓(xùn)員和直銷員復(fù)核登記結(jié)果的公告》中，商務(wù)部也表示，之前備受輿論關(guān)注的權(quán)健、河北華林涉嫌傳銷犯罪且未按程序進(jìn)行復(fù)核登記。這意味著，權(quán)健也好，華林也罷，已經(jīng)被主管部門從直銷企業(yè)名單中剔除。

　　直銷企業(yè)的頭上，終于懸起了“退出”的利劍，有問題就退出，該撤銷就撤銷，“只減不增”就是對直銷企業(yè)的硬性約束。而且，在權(quán)健與華林的“帶頭”作用下，越來越多的直銷信用垃圾浮出水面。

　　其實(shí)早在權(quán)健危機(jī)爆發(fā)之前，就已有相關(guān)直銷行業(yè)退出機(jī)制的討論出現(xiàn)。2017年兩會(huì)期間，第十二屆全國政協(xié)委員蔣秋霞委員提出，應(yīng)該建立直銷企業(yè)牌照退出機(jī)制，對于嚴(yán)重違法管理規(guī)定和長期閑置牌照的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消所發(fā)牌照，保障行業(yè)牌照資源的有效利用。

　　雖當(dāng)時(shí)無果，但好在如今直銷退出機(jī)制已經(jīng)引起了監(jiān)管層的重點(diǎn)關(guān)注。只要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就目前的直銷現(xiàn)狀，想必將會(huì)有不少信用垃圾被清掃出場，原本烏煙瘴氣的直銷行業(yè)也會(huì)變得更加清爽。