傳銷違法行為貽害無窮，害人、害己、害家庭，為社會所痛恨。日前，江蘇省南京市召開打擊傳銷工作專項推進會，對全市打擊傳銷百日攻堅行動進行全面部署，動員各級各部門統一思想、攻堅克難，嚴厲打擊傳銷違法犯罪行為。

　　南京市打擊傳銷工作領導小組辦公室主任、市場監管局局長孫寧在會上介紹了全市打擊傳銷工作情況，對《南京市2019年打擊傳銷工作百日攻堅行動方案》作了進一步說明，并就《方案》出臺的背景及南京市打擊傳銷工作現狀進行了深入解讀。今日刊發相關報道，為各地進一步加強打擊傳銷工作、維護良好市場環境提供參考和借鑒。

 

8月22日，國家市場監督管理總局督導組在江北新區督導打擊傳銷工作。

 

8月27日，南京市召開專項推進會，全面部署打擊傳銷百日攻堅行動。

 

　　部署 聯合行動 百日攻堅

　　為嚴打嚴防傳銷行為，維護良好社會經濟秩序，保護人民群眾合法權益，南京市出臺《南京市2019年打擊傳銷工作百日攻堅行動方案》，決定從8月上旬起開展2019年打擊傳銷清理源頭百日攻堅行動，進一步完善打擊傳銷防控體系，有效防范化解重大風險，營造安全穩定的社會環境和良好的營商環境。

　　《方案》確立了一個目標：盡快摘掉“傳銷重點城市”的帽子，強化各級政府、各個部門兩個主體職責。打擊傳銷工作領導小組統籌協調職能再強化，原來的19個成員單位增加到了29個，進一步細化部門職責，強化部門協作，建立成員單位聯絡員制度，形成打擊傳銷各司其職、各負其責、齊抓共管的良好態勢。堅決落實地方政府負總責的要求，各區按照“黨政主導、部門協同、公眾參與、綜合治理”的要求，及時充實本地區打擊傳銷工作領導小組及其辦公室力量。

　　此次實施的百日攻堅行動，將重點打擊以“1040工程”“純資本運作”“連鎖經營”等名義實施的異地“聚集式傳銷”違法犯罪行為和以“扶貧”“一帶一路”“軍民融合”等為幌子的各類“網絡傳銷”違法犯罪行為，并嚴厲查處直銷企業及其經銷商從事傳銷的行為。各區政府將組建規模人數與百日攻堅行動相適應的專業“打傳”隊伍，專司攻堅。

　　根據計劃，本次百日行動按照四個時間節點開展。8月下旬至9月上旬，依托專業“打傳”隊、社區居委會、物業公司和小區志愿者，對涉傳小區的出租房進行徹底排查，甄別正常租戶和疑似傳銷窩點，逐小區、逐樓棟登記造表，為集中打擊傳銷活動提供準確線索依據；9月中旬至10月下旬，在全面摸排的基礎上，南京市打擊傳銷工作領導小組統一部署，各區、各部門聯合行動，在全市范圍統一開展打擊傳銷聯合執法行動；9月上旬至11月上中旬，建立健全打擊傳銷長效工作機制，全面筑牢“打傳”防線，守住打擊成果，堅決防止傳銷活動回流反彈；11月上中旬，對打擊傳銷工作進行督導，接受國家驗收。

 

　　行動 領導重視 精準打擊

　　8月22日，國家市場監督管理總局督導組督導南京打擊傳銷工作，對南京打擊傳銷工作給予充分肯定，認為南京市近期高度重視打擊傳銷工作，調整提升充實組織領導格局，細化職責強化協作，納入“掃黑除惡”專項斗爭部署檢查落實，政治站位高、打擊力度大、制度機制全、監管控制嚴，一些做法值得學習和推進。

　　孫寧認為，這都是南京市委市政府領導高度重視的結果。近年來，南京市委市政府認真貫徹落實市場監管總局、江蘇省市場監管局關于打擊傳銷工作的重要部署。市政府多次召開專題會議，研究全市打擊傳銷工作和傳銷風險防范化解情況，市主要領導多次批示，成立打擊傳銷工作領導小組，市長擔任組長并親自率隊赴市場監管總局匯報南京市打擊傳銷工作情況，聽取總局領導對該市打擊傳銷工作的指導意見和建議。

　　在市委市政府正確領導和總局、省局的指導下，南京市打擊傳銷工作領導小組發揮統籌協調職能作用，市場監管、公安等成員單位積極履職協同作戰。市委政法委多次召開會議部署打擊傳銷相關工作。通過加大清理打擊力度、突出教育引導、落實督查指導、推動無傳銷城市創建等一系列措施，南京構建了“打、防、管、控”立體打擊與防控網絡，形成了“黨委領導、政府負責、市場牽頭、部門協同、公眾參與”的打擊傳銷社會管理格局，取得了階段性良好成效。

　　目前，全市傳銷違法活動反彈勢頭已徹底扭轉。一年多以來，南京已開展百人以上打擊傳銷專項行動14次，累計出動執法人員13385人次，搗毀傳銷窩點1843個，抓獲涉傳人員4529人，共刑事立案415起，刑事拘留2238人，公訴807人，行政處罰689人，涉案金額2.5億元以上。

　　各區“無傳銷街道(鎮)”創建工作也各有特色。鼓樓區已經于2018年率先實現了無傳銷社區100%全覆蓋，棲霞區重點打造“無傳銷示范區”，秦淮區開展“打擊傳銷規范直銷”宣傳，高淳區突出基層防控查處傳銷典型案件，都收到積極效果。

 

　　挑戰 源頭防范 任重道遠

　　督導組在肯定南京取得成績的同時，也指出了問題和不足。由于傳銷活動的頑固性、流竄性，屢打不絕、屢禁不止、屢遣不散等問題依然存在。特別是2017年和2018年，南京連續兩年被列為聚集式傳銷重點城市，這也引發公眾和媒體關注。

　　孫寧分析，南京市“打傳”需形成真正的工作合力，改變各自為戰、單打獨斗的局面。另外，由于武漢、合肥等周邊傳銷重點城市，通過建立高規格打擊傳銷工作領導格局、成立專業“打傳”工作隊等舉措加大打擊力度，成功退出傳銷重點整治城市名單，導致這些城市的傳銷人員不斷向南京市流動聚集，也加大了南京市打擊傳銷工作的壓力。

　　此外，隨著互聯網時代的發展，近年來傳銷活動出現新特征，不但給參與者帶來經濟損失，也給社會治安、社會和諧穩定帶來危害。南京市市場監管局在查處南京市第一例微信網絡傳銷案——南京蓓儷芙化妝品銷售有限公司微信傳銷案時發現，該公司在銷售蓓儷芙系列化妝品活動中,通過微信公眾賬號實施多級分銷欺詐行為，發布分銷信息誘導用戶進行關注、分享或直接參與，其本質在于利用關系鏈發展人員，形成多級上下線關系，按照下線人數或者銷售業績計算盈利，違反了《禁止傳銷條例》規定。南京市網絡經濟發達，網絡傳銷的存在和發展具有一定的空間，必須引起高度重視，堅持打早打小，不斷強化監測預警、源頭防范。

　　孫寧表示，當前，南京正處于高質量發展的窗口期、攻堅期，打擊傳銷工作面臨著新的挑戰和更高要求，此刻實施“打傳”百日攻堅勢在必行。南京市市場監管局將振奮精神，甘當排頭兵，認真貫徹落實市領導的批示、要求，提高政治站位，把打擊傳銷工作同“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，同“為民服務解難題”緊密結合起來，以最堅決的態度、最有力的舉措，推動各項任務落地落實落到位，堅決打贏這場“百日攻堅行動”，為優化營商環境、高質量建設強富美高新南京提供堅強保障。