近日，國務院印發(fā)《關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（以下簡稱《通知》），部署自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

 

 

　　證照分離是指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。據(jù)悉，“證照分離”改革將對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革；對法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務。

其中，對“直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批”進行優(yōu)化審批服務改革包含在523項事項清單中，提出制定并公開辦事指南，在網(wǎng)上公開審批依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程和辦理結果。

 

近日，國務院印發(fā)《關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》

 

　　優(yōu)化審批直銷經(jīng)營許可證

　　外界看作是商務部的探索性實踐

　　道道輿情監(jiān)控室在《通知》中看到，第248項“直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批”事項清單的改革方式為“優(yōu)化審批服務”，具體改革舉措包括：制定并公開辦事指南，在網(wǎng)上公開審批依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程和辦理結果；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動部門間信息共享應用，并強調(diào)在事中事后監(jiān)管措施中加強“探索建立以信用監(jiān)管為基礎的行業(yè)監(jiān)管體制、配合有關部門做好對嚴重違法違規(guī)企業(yè)的查處。”

 

對“直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批”進行優(yōu)化審批服務改革包含在523項事項清單中

 

　　據(jù)了解，關于“直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批”一事，在商務部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站上一直有明確的基本流程以及90個工作日的辦理時限，但實際上能在90個工作日內(nèi)取得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)寥寥無幾，更多的企業(yè)需歷時更長的時間才能獲批，甚至有企業(yè)申請了數(shù)年仍沒獲批。

　　另一方面，權健事件后，商務部新聞發(fā)言人高峰在例行召開的新聞發(fā)布會上就曾表示，商務部針對直銷行業(yè)有關情況和存在的問題，暫停辦理直銷相關的審批、備案等事項，并在對行業(yè)清理整頓的基礎上，完善直銷相關法規(guī)制度，出臺新的《直銷經(jīng)營許可管理辦法》，未來將按照新辦法來實施牌照審批工作。

　　因此，關于此次在自貿(mào)區(qū)進行“直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批”改革試點，有行業(yè)媒體將其看作是商務部對新的《直銷經(jīng)營許可管理辦法》的一個探索性實踐。事實上，早在2016年開始，國務院就曾多次發(fā)文調(diào)整直銷行業(yè)在自貿(mào)區(qū)的相關政策。

　　2016年7月19日，國務院發(fā)文對上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)執(zhí)行《直銷管理條例》進行暫時調(diào)整，“暫時停止實施外國投資者應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗的要求，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法。”

　　2018年1月9日，國務院再度發(fā)文對自貿(mào)區(qū)執(zhí)行《直銷管理條例》進行暫時調(diào)整。與2016年那次調(diào)整不同的是，此次2018年的調(diào)整實施范圍由上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)擴大至上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個自貿(mào)區(qū)。

 

2018年1月9日，國務院發(fā)文對自貿(mào)區(qū)執(zhí)行《直銷管理條例》進行暫時調(diào)整

 

　　市場進入存量洗牌階段

　　直銷行業(yè)走向何方？

　　此次直銷經(jīng)營許可證優(yōu)化審批服務被列入自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，有外界輿論樂觀預計短時間內(nèi)直銷行業(yè)有望重現(xiàn)解局曙光，結束“牌照荒”，度過轉(zhuǎn)型期的陣痛，重新進入良性發(fā)展軌道。

　　但有業(yè)內(nèi)人士對此持不同觀點，認為在商務部恢復直銷牌照審批的信號尚未明確之前不應貿(mào)然下定論，尤其在沒有新進企業(yè)的背景下，市場進入存量洗牌并不斷受到新零售模式?jīng)_擊的階段，“直銷行業(yè)走向何方？直銷模式到底還行不行？”才是行業(yè)當前應該思考的問題。

　　今年以來，在監(jiān)管風暴下多家直銷企業(yè)的業(yè)績受到考驗。三季報顯示，雅芳公司收入11.8億美元，相比2018年同期的14億美元下降了16%，其中亞太地區(qū)下降了12%；如新集團收入下滑12.6%至5.9億美元，中國內(nèi)地市場收入下跌23.2%。

　　有分析人士認為，今年直銷企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，一方面有行業(yè)監(jiān)管收緊所帶來的影響；另一方面直銷行業(yè)本身也面臨社會結構、消費場景、消費心理和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等變化所帶來的挑戰(zhàn)，特別是一直以來直銷業(yè)務喜歡采取的“殺熟”模式，在當今大城市的陌生人社會環(huán)境下，優(yōu)勢逐漸在喪失。

　　道道輿情監(jiān)控室從部分直銷企業(yè)公布的財務數(shù)據(jù)可以看到，近幾年，網(wǎng)購訂單和移動端訂單占據(jù)了越來越多的銷售份額。由此可見，直銷行業(yè)所依賴的由營銷人員以面對面方式，通過講解和示范將產(chǎn)品和服務直接介紹給消費者、進行消費品行銷的模式正面臨挑戰(zhàn)。

　　雖然當前整個直銷行業(yè)都在謀求變革，尋求新的銷售模式和發(fā)展戰(zhàn)略，但當更多消費者繞過直銷員下單，直銷企業(yè)如何以產(chǎn)品和渠道吸引客戶，這將是一個全新的課題。