2020年法院、檢察院工作如何開展？“兩高”強調(diào)，在掃黑除惡中，要堅持嚴(yán)格依法辦案，始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，杜絕人為“拔高”或者“降格”，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。

　　新京報訊 2020年法院、檢察院工作如何開展，日前，全國高級法院院長會議、全國檢察長會議召開。會上對掃黑除惡專項斗爭、民營企業(yè)平等保護、未成年人權(quán)益保護等社會熱點作出部署。

　　最高法院院長周強表示，要毫不動搖堅持黨和國家的死刑政策，對極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子堅決依法判處死刑，正確適用刑事附帶民事訴訟調(diào)解制度，防止在社會上產(chǎn)生“花錢買命”“以錢買刑”等誤解。最高檢檢察長張軍在全國檢察長會議上強調(diào)，對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議。在隨后召開的全國檢察機關(guān)未成年人檢察工作會議上，張軍表示，對于未成年人嚴(yán)重刑事犯罪，該追訴的必須依法懲治，涉案未成年人主觀惡性深、犯罪手段殘忍、社會危害大的，必須依法懲治，決不縱容。

 

　　關(guān)鍵詞1 未成年人

　　對未成年人惡性犯罪 決不縱容

　　近年來，低齡未成年人犯罪屢屢見諸報端，引起社會廣泛關(guān)注。

　　張軍強調(diào)，對犯罪未成年人必須堅持教育為主、懲罰為輔的原則；對涉案罪錯未成年人，應(yīng)一體貫徹好“保護、教育、管束”未成年人的檢察辦案理念。

　　當(dāng)前，對認(rèn)定未成年人構(gòu)成黑惡犯罪的，尤其要慎之又慎，不僅在事實證據(jù)上，更要在政策把握上做到不“湊數(shù)”。擬認(rèn)定構(gòu)成黑惡犯罪并提起公訴的，由省級院統(tǒng)一嚴(yán)格審查把關(guān)。能不認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪的就依法不認(rèn)定。

　　掃黑除惡中，存在成年人拉攏未成年人，案發(fā)后讓未成年人頂罪的情況。張軍強調(diào)，要結(jié)合開展掃黑除惡專項斗爭，加大對侵害未成年人權(quán)益犯罪打擊力度。對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議。

　　對涉案罪錯未成年人的特殊保護、優(yōu)先保護，并不意味著一味保護，教育、管束不可或缺。體現(xiàn)在刑事追訴方面，要遵循寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策。

　　對于未成年人嚴(yán)重刑事犯罪，張軍表示，該追訴的必須依法懲治，讓涉罪未成年人明白違法就要付出代價，同時也教育社會、家長、廣大未成年人不斷增強法治意識，明辨是非、引以為戒。

　　對于一些惡性犯罪，涉案未成年人主觀惡性深、犯罪手段殘忍、社會危害大的，必須依法懲治，決不縱容。沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡的，也要會同相關(guān)部門落實好教育矯治、嚴(yán)加管束，使其不致繼續(xù)危害社會，否則，最終也會徹底毀了他。

　　在未成年人權(quán)益保護方面，2018年10月，最高檢就校園性侵害未成年學(xué)生、幼兒園兒童違法犯罪等，向教育部發(fā)出 “一號檢察建議”。對于“一號檢察建議”的落實，最高檢多次發(fā)聲稱，要“沒完沒了”跟進，持續(xù)督導(dǎo)落實。

　　具體來看，各地都在進行探索。針對性侵犯罪重犯率高的問題，浙江、上海、重慶、廣東等地檢察機關(guān)會同有關(guān)部門，探索建立性侵違法犯罪信息庫及入職查詢制度，上海篩查出了26人。

　　針對未成年人遭受侵害發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚的問題，湖北、福建、河南等地建立侵害未成年人案件強制報告制度，教育、醫(yī)療、民政以及村（居）委會及其工作人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害的，都有報案的義務(wù)。

　　記者了解到，這兩項制度都已被《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂草案吸收，最高檢正在會同有關(guān)部委推動落實，要盡早更加有效地建成全國層面的制度機制。

　　“這兩項工作不能等，要向黨委、政法委報告，協(xié)同有關(guān)部門一體推進落實。”張軍強調(diào)。

　　周強在全國高級法院院長會議上也提及，要深入研究新情況新問題，嚴(yán)懲侵害留守婦女兒童、危害校園安全等犯罪，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

　　關(guān)鍵詞2 不必要羈押

　　擴大非羈押手段適用勢在必行

　　不必要羈押是司法實踐中的痼疾，此前，不少律師反映，在辦理刑事案件過程中，犯罪嫌疑人在法院判決前，以羈押為常態(tài)，以取保為特例。但法理上來講，應(yīng)當(dāng)是慎用羈押，以取保為常態(tài)的。

　　張軍表示，要進一步降低逮捕率、審前羈押率。能不捕的不捕，能不羈押的不羈押，有效減少社會對立面。

　　“隨著社會的發(fā)展尤其是科技的進步，擴大非羈押手段適用完全可行且勢在必行。”

　　張軍強調(diào)，檢察機關(guān)要進一步樹立“少捕慎訴”的理念，用更積極的舉措去落實，同時通過檢察監(jiān)督，運用檢察監(jiān)督，運用檢察智慧，引領(lǐng)執(zhí)法司法機關(guān)和社會接受、認(rèn)同、支持。

 

　　關(guān)鍵詞3 掃黑除惡

　　對涉黑案件檢察機關(guān)一律提前介入

　　掃黑除惡大量案件進入起訴階段。張軍強調(diào)，要在確保辦案質(zhì)量的前提下，進一步提高辦案效率，加快辦案進度。省級院可視情調(diào)配轄區(qū)內(nèi)檢察官集中辦案。同時，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定黑惡犯罪，做到“一個不放過、一個不湊數(shù)”。

　　據(jù)了解，最高檢已與公安部溝通達(dá)成共識，自今年起，對所有黑社會性質(zhì)組織犯罪案件檢察機關(guān)一律提前介入。

　　在掃黑除惡中，如何做好刑事審判工作？周強稱，要堅持嚴(yán)格依法辦案，始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，杜絕人為“拔高”或者“降格”，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。

　　掃黑除惡進入“打財斷血”階段，最高檢也會同有關(guān)部門制定了黑惡案件財產(chǎn)處置意見。

　　張軍表示，要在審查逮捕、審查起訴中，注意深挖涉案違法經(jīng)濟源頭和利益鏈條，徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，在扣押、凍結(jié)、處置涉案財產(chǎn)中，要特別注意嚴(yán)格區(qū)分黑惡財產(chǎn)與合法財產(chǎn)、股東個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)，加大監(jiān)督辦案力度。

　　“如果經(jīng)過我們審查了，法院判決中財產(chǎn)的定性與起訴的不吻合，且判決沒有錯誤，不該扣的扣了、不該罰的罰了，那就是我們失職。”張軍強調(diào)。

 

　　關(guān)鍵詞4 民營經(jīng)濟

　　堅決禁止超標(biāo)的查封財產(chǎn)

　　民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，平等保護民營經(jīng)濟成為“兩高”的關(guān)注重點。

　　周強表示，要嚴(yán)懲侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，堅決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅決禁止超標(biāo)的查封財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和違法犯罪所得，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　“要堅持把加強產(chǎn)權(quán)司法保護作為一項長期重點工作抓緊抓好，堅決把全面、依法、平等保護產(chǎn)權(quán)要求落到實處，對各類市場主體一視同仁，穩(wěn)定社會預(yù)期，促進經(jīng)濟發(fā)展。”周強說。

　　保護民營經(jīng)濟必須健全平等保護的法治環(huán)境。張軍表示，要把依法懲處與平等保護結(jié)合好。一方面，要以更大的力度保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法切實做到能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議。

　　另一方面，也要有力推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。張軍表示，職務(wù)犯罪的行賄人有不少是民企負(fù)責(zé)人，對此，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。初犯、偶犯，依法從輕或免于刑事追訴；行賄犯罪情節(jié)惡劣，比如謀取非法利益，多次向多人行賄而且數(shù)額特別巨大和再犯的，應(yīng)當(dāng)依法追訴。

 

　　關(guān)鍵詞5 金融風(fēng)險

　　加大洗錢犯罪打擊力度

　　防范化解重大風(fēng)險是三大攻堅戰(zhàn)之一。

　　面對經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，周強表示，加強金融審判工作，妥善審理網(wǎng)絡(luò)借貸、非法傳銷等涉眾型案件，嚴(yán)厲打擊非法集資、內(nèi)幕交易、操縱市場等經(jīng)濟犯罪，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　檢察機關(guān)方面，張軍表示，要完善與金融機構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機制，采取刑事、民事、行政等手段綜合施策，把依法辦案、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來，防止經(jīng)濟金融風(fēng)險演化為社會風(fēng)險。

　　張軍特地強調(diào)了打擊洗錢犯罪的問題。各級檢察機關(guān)要從反洗錢國家戰(zhàn)略和金融安全高度，改變“重上游犯罪、輕洗錢犯罪”，以及對證明有難度的下游犯罪習(xí)慣性適用其他罪名的問題，加大洗錢犯罪打擊力度。