關(guān)于直銷(xiāo)員銷(xiāo)售區(qū)域的問(wèn)題，關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題一向是監(jiān)管的難點(diǎn)，也是最靠攏消費(fèi)者的部分。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站上有相關(guān)問(wèn)題的留言咨詢，說(shuō)明有消費(fèi)者、直銷(xiāo)員關(guān)注這類(lèi)問(wèn)題，我們也借此進(jìn)行一下科普。

 

　　1、沒(méi)有脫離直銷(xiāo)區(qū)域出售直銷(xiāo)產(chǎn)品給區(qū)域外消費(fèi)者，違規(guī)否？

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、時(shí)代的快速變革導(dǎo)致直銷(xiāo)市場(chǎng)上逐漸呈現(xiàn)出一些新的特征，加上直銷(xiāo)行業(yè)的隊(duì)伍不斷壯大，直銷(xiāo)企業(yè)的不規(guī)范操作時(shí)有發(fā)生，直銷(xiāo)監(jiān)管工作也迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

　　“我是一名直銷(xiāo)員，直銷(xiāo)區(qū)域外的消費(fèi)者主動(dòng)向我購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品，我沒(méi)有脫離直銷(xiāo)區(qū)域出售直銷(xiāo)產(chǎn)品，是否違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中禁止直銷(xiāo)員跨區(qū)銷(xiāo)售規(guī)定？”有網(wǎng)友如是提問(wèn)。

 

 

　　價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局回復(fù)表示：“謝謝留言。根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷(xiāo)合同，并保證直銷(xiāo)員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員的流動(dòng)已非常普遍。如直銷(xiāo)員主動(dòng)到其直銷(xiāo)區(qū)域外向消費(fèi)者售賣(mài)產(chǎn)品，仍作為違法跨區(qū)直銷(xiāo)處理；如直銷(xiāo)區(qū)域外消費(fèi)者主動(dòng)提出購(gòu)買(mǎi)需求，直銷(xiāo)員在直銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)被動(dòng)進(jìn)行銷(xiāo)售的，應(yīng)將直銷(xiāo)活動(dòng)及銷(xiāo)售行為發(fā)生地作為是否跨區(qū)的判定標(biāo)準(zhǔn)，不視為違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》跨區(qū)直銷(xiāo)處理。”

　　根據(jù)規(guī)定每家直銷(xiāo)公司都有各自的經(jīng)營(yíng)范圍，企業(yè)只能在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行直銷(xiāo)活動(dòng)，故此，直銷(xiāo)是有區(qū)域限制的。在這段回復(fù)中，提到了直銷(xiāo)員銷(xiāo)售區(qū)域的問(wèn)題。因?yàn)椤吨变N(xiāo)管理?xiàng)l例》有規(guī)定直銷(xiāo)員開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)的范圍，超出范圍就是“違法跨區(qū)直銷(xiāo)”，而對(duì)于直銷(xiāo)員在符合規(guī)定的直銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)售給區(qū)域外消費(fèi)者的情況，跨區(qū)直銷(xiāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)則為直銷(xiāo)活動(dòng)及銷(xiāo)售行為發(fā)生地。

　　在實(shí)際操作中，某些直銷(xiāo)企業(yè)缺乏法律觀念，無(wú)視直銷(xiāo)管理?xiàng)l例，為了把業(yè)績(jī)提升，通過(guò)模糊直銷(xiāo)區(qū)域的范圍，誤導(dǎo)消費(fèi)者從而進(jìn)行直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。因?yàn)楸O(jiān)管難，直銷(xiāo)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)已經(jīng)演變成一種“地下活動(dòng)”。誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，是我們一直強(qiáng)調(diào)的。改善這種狀況，除企業(yè)自律、自我約束外，相關(guān)部門(mén)亟待出臺(tái)更為完善的法律法規(guī)以及嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

　　與此同時(shí)，“直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷(xiāo)合同”，沒(méi)有簽訂推銷(xiāo)合同的人員是不可以以任何方式從事直銷(xiāo)活動(dòng)的。

 

　　2、直銷(xiāo)企業(yè)采用非直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，可以否？

　　有網(wǎng)友提問(wèn)：“直銷(xiāo)企業(yè)采用非直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，是否受《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》限制？”

　　在現(xiàn)實(shí)中，我們確實(shí)看到有企業(yè)獲得了直銷(xiāo)拍照，卻沒(méi)有走直銷(xiāo)渠道，開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。也有直銷(xiāo)企業(yè)以直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售的產(chǎn)品多于其在審批部門(mén)備案的數(shù)量。可以說(shuō)，一直以來(lái)，“直銷(xiāo)產(chǎn)品非直銷(xiāo)”以及“直銷(xiāo)非直銷(xiāo)產(chǎn)品”的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，那么問(wèn)題來(lái)了，這類(lèi)情況有相關(guān)規(guī)定嗎？這些行為合法合規(guī)嗎？

　　在價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局回復(fù)該網(wǎng)友的信息中，我們可以了解這倆問(wèn)題的答案：根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)于擬上市銷(xiāo)售的直銷(xiāo)產(chǎn)品需向?qū)徟�部門(mén)備案，超出備案直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍從事直銷(xiāo)屬于違法。但除直銷(xiāo)方式外，直銷(xiāo)企業(yè)采取直營(yíng)店銷(xiāo)售、經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售、網(wǎng)上銷(xiāo)售等多種非直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品不受直銷(xiāo)法規(guī)限制，也不需要進(jìn)行直銷(xiāo)產(chǎn)品備案。因此，直銷(xiāo)企業(yè)以直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品的，其直銷(xiāo)的產(chǎn)品不應(yīng)超出備案范圍；直銷(xiāo)企業(yè)以非直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品的，其不受直銷(xiāo)產(chǎn)品備案范圍的限制，但應(yīng)遵守其他相關(guān)法律法規(guī)，在宣傳、銷(xiāo)售、售后等環(huán)節(jié)不得破壞市場(chǎng)秩序或侵犯消費(fèi)者權(quán)益。

 

 

　　在直銷(xiāo)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生了一種不良的關(guān)系：“掛靠”。某些沒(méi)有直銷(xiāo)牌照的企業(yè)與直銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)合作、包銷(xiāo)等形式；以該企業(yè)的名義、直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證為幌子開(kāi)展“直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)”，進(jìn)行灰色運(yùn)作，由此可能會(huì)出現(xiàn)直銷(xiāo)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)，非直銷(xiāo)企業(yè)采用直銷(xiāo)渠道經(jīng)營(yíng)等行為。

　　對(duì)此，2018年4月8日發(fā)布的《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》中明確：“工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與直銷(xiāo)企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷(xiāo)企業(yè)，打著直銷(xiāo)企業(yè)旗號(hào)或借助直銷(xiāo)牌照影響力從事傳銷(xiāo)，而直銷(xiāo)企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的，對(duì)合作方、關(guān)聯(lián)方以從事傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以傳銷(xiāo)共同違法行為人進(jìn)行查處；如直銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人為合作方、關(guān)聯(lián)方違法活動(dòng)站臺(tái)、宣傳或提供幫助、便利，又難以追究直銷(xiāo)企業(yè)責(zé)任時(shí)，對(duì)該負(fù)責(zé)人個(gè)人追究為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件的責(zé)任或共同違法責(zé)任。”

　　《意見(jiàn)》明確：“對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的新動(dòng)向、新經(jīng)營(yíng)手法應(yīng)保持關(guān)注，如發(fā)現(xiàn)非直銷(xiāo)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)掛靠直銷(xiāo)企業(yè)，利用直銷(xiāo)企業(yè)的產(chǎn)品、銷(xiāo)售隊(duì)伍、物流體系、結(jié)算平臺(tái)等資源從事違法活動(dòng)的，在對(duì)非直銷(xiāo)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)處以行政處罰的同時(shí)，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)也要依法進(jìn)行查處。”